Аналитические материалы про экономику, макроэкономику, геополитику, глобальные рынки, экономический foresight - ООО «ФОРУМ»
Аналитические материалы про экономику, макроэкономику, геополитику, глобальные рынки, экономический foresight - ООО «ФОРУМ»

Белград без Вучича: смена власти или смена внешнего контура?

Автор: Эксперты Фонда "Росконгресс", редакция ИИМР

Кирпичная стена, раскрашенная в флаги Сербии и России

https://worldmarketstudies.ru/

25 октября «Студенческий список» выиграл досрочные парламентские выборы в Сербии. По предварительным данным избиркома на утро 26 октября после обработки 7926 участков он получил 52,19% голосов против 39,52% у коалиции Александра Вучича; явка — 68,73%. Вучич признал поражение, оценив будущее представительство победителей в 135–140 депутатов из 250. Окончательные мандаты не утверждены. Вучич ушёл с поста президента 27 сентября ради парламентской кампании. Обязанности главы государства исполняет Ана Брнабич; до конца декабря должны пройти президентские выборы.

Главная гипотеза: Сербия может уйти из российской орбиты, официально ни разу не объявив разворота против Москвы. Поражение Вучича ещё не означает ни санкций, ни признания Косово, ни вступления в НАТО. Напротив, 30 сентября студенческое движение обещало сохранить отказ от антироссийских санкций и сослалось на собственный исторический опыт Сербии. Поэтому прямолинейный прогноз «западная молодёжь победила — Россию выставят» сейчас не выдерживает проверки. Более опасная версия — перестройка центров решений, финансов и контроля над инфраструктурой. Дружеская риторика может пережить утрату материальных связей.

 

Первый механизм — смена элит при сохранении старых обязательств. Протест после гибели 16 человек при обрушении вокзального навеса в Нови-Саде в 2024 году объединил людей вокруг борьбы с коррупцией, а не антироссийского курса. Среди победителей — преподаватели, врачи, юристы и активисты; единого лидера нет, позиции по ЕС, Москве и Пекину размыты. Теперь им предстоит назначать министров, руководство полиции, спецслужб и госкомпаний. Умеющая побеждать коалиция ещё не доказала способности управлять государством.

Отсюда версия № 1 — «мягкий демонтаж без русофобии». Европейским столицам необязательно добиваться немедленных санкций. Достаточно поддержать реформы, предложить финансирование и допуск к интеграционным программам, закрепить в правительстве компетентных прозападных администраторов и год за годом снижать зависимость Сербии от российских решений. Урсула фон дер Ляйен уже поздравила победителей и предложила поддержку реформ и европейского будущего страны. Это не доказательство заранее согласованного плана, но готовый канал влияния. Среди избирателей движение к ЕС сочетается с нежеланием вводить санкции России.

Второй механизм — энергетический узел NIS. На этом участке передача власти пересекается с американскими санкциями буквально по календарю. Российская сторона контролирует около 56% сербской нефтяной компании NIS, управляющей единственным нефтеперерабатывающим заводом страны. Продажа пакета венгерской MOL обсуждается с начала года, предусмотрена возможность увеличения доли государства, но сделка требует разрешений, включая американское OFAC. Право MOL продолжать переговоры и временное разрешение на деятельность NIS подходят к очередному рубежу в конце октября. Проблема возникла при Вучиче; отвечать за неё придётся новым властям.

Версия № 2 — «не Брюссель, а Вашингтон держит рубильник». Если США увяжут лицензию, сроки продажи NIS и безопасность поставок топлива с новым устройством сербской энергетики, смена правительства может ускорить процесс, начавшийся задолго до выборов. Европейские институты предложат деньги и интеграцию, американское санкционное ведомство — разрешение на работу стратегического предприятия, венгерская MOL — технически оформленного покупателя. Отказ Белграда от антироссийских санкций здесь мало что решает. Данных о предварительной сделке новых властей нет: это версия, не установленный заговор.

Третий механизм — борьба за символы суверенитета и реальные ведомства. Косово — крайне чувствительная тема, на которой прозападность не равна готовности к уступкам. «Студенческий список» опирается на конституционное представление Косова частью Сербии. Если Брюссель потребует политически токсичных шагов слишком рано, он сам может укрепить национально ориентированную часть нового большинства и дать Вучичу шанс на реванш. Здесь возникает версия № 3: Вучич проиграл выборы, но не обязательно проиграл борьбу за государство. Сеть кадровых назначений, медийные ресурсы, связи в муниципалитетах и экономике не исчезают в ночь подсчёта бюллетеней. Часть аппарата может саботировать реформы, а часть победителей — договориться с прежней элитой. Борьба переместится в ведомства и на президентские выборы.

Четвёртый механизм — внешние игроки не образуют единого штаба. ЕС заинтересован в институциональной перестройке и евроинтеграции, США — в санкционной и энергетической дисциплине, Китай — в защите своих производственных и инфраструктурных вложений, а отдельные государства региона — в собственных договорённостях с Белградом. Для Москвы это открывает возможности торга по отдельным направлениям, но делает бессмысленной прежнюю модель, при которой личные отношения с одним лидером заменяли устойчивую работу с широким политическим спектром. Дополнительная версия: бизнес поддержит новую власть ради доступа к западному финансированию и снижения санкционных рисков. Подтверждений координации нет.

Вероятные сценарии

1. Прагматическая смена власти — 50%. «Студенческий список» формирует кабинет, начинает антикоррупционные расследования, осторожно сближается с Евросоюзом, но подтверждает отказ от антироссийских санкций и сохраняет основные позиции по Косово. По NIS ищется технический компромисс с участием MOL и регуляторов США. Вучич переходит в оппозицию и пытается сохранить влияние на президентскую кампанию. Содержательно Сербия смещается на Запад медленнее, чем ожидают европейские оптимисты, но персональные российские каналы становятся слабее.

2. Тихий европейский дрейф — 35%. Новое правительство получает финансовые и политические стимулы от ЕС, ускоряет кадровую перезагрузку и диверсификацию энергетики. Формальный отказ от санкций пока сохраняется, но меняется практика сотрудничества: сокращается пространство для новых российских проектов, растёт роль европейских банков и регуляторов. Неформальные ограничения способны появиться раньше громких деклараций. Если этот процесс совпадёт с уступкой в вопросе NIS, Москва увидит уменьшение влияния раньше, чем услышит слова о смене курса.

3. Кризис перехода и реванш старой системы — 15%. Разнородность победителей, сопротивление аппаратных групп, споры о Косово и энергетике замедляют формирование правительства; возникают острые конфликты вокруг расследований и президентской кампании. Вучич или связанные с ним силы получают возможность вернуться в роли «гарантов порядка». Внешние центры будут конкурировать за посредничество. Для России такое развитие может временно сохранить привычные связи, но ценой нестабильности важного партнёра.

Красная команда

Сильнейший контраргумент: мы рискуем придать геополитический смысл прежде всего внутренней гражданской революции против коррупции. Студенты открыто выступили против санкций России, а национальная позиция по Косово ограничивает их прозападный манёвр. Победившие кандидаты могут оказаться не инструментом Брюсселя, а гораздо менее удобными для него партнёрами, чем Вучич, готовый к сделкам за закрытыми дверями. Москва не теряет Сербию автоматически: двусторонние связи не сводятся к Вучичу.

Вторая уязвимость гипотезы — преувеличение способности ЕС и США действовать согласованно. Санкционный нажим на NIS начался до победы оппозиции; продажа актива MOL не доказывает политической сделки с победителями. Утверждение о заранее подготовленной смене режима или тайных договорённостях с силовиками сегодня не имеет надёжных доказательств. Если новое правительство быстро закрепит независимую внешнюю линию и сохранит экономическое сотрудничество с Москвой, прогноз о «тихом демонтаже» придётся пересмотреть.

Что это значит для России

Москва должна исходить из того, что проиграл Вучич, а не обязательно российско-сербские отношения. Ошибкой будет публично объявлять «Студенческий список» чужой агентурой или пытаться свести политику к спасению прежней группы. Это подтолкнёт новое руководство к тем партнёрам, которые первыми признают его легитимность и предложат практическую поддержку. Более продуктивна ранняя работа с будущим кабинетом, парламентом, муниципалитетами, бизнесом, академической и культурной средой — без требования выбирать между Москвой и ЕС.

По NIS необходим предметный расчёт: стоимость доли и сроки сделки, доступ российского бизнеса к расчётам, возможности сохранения технологической кооперации, а также надёжность поставок российского газа, не смешивая нефтяной актив с отдельными газовыми соглашениями. Сербии можно предложить предсказуемые коммерческие условия, а не политический ультиматум. По Косово у Москвы остаётся значимый дипломатический ресурс, если Белград сохранит заинтересованность в российской поддержке в международных институтах.

Отдельная задача — проверить, кто будет реально отвечать за внешнюю политику нового правительства. Если экономика и силовой блок разойдутся между группами влияния, России придётся работать с институтами, а не одним собеседником. Готовиться к декабрьским выборам следует без вмешательства во внутреннюю борьбу.

Ключевой вывод

Главная опасность для России — не мгновенный антироссийский разворот Сербии, а незаметная утрата рычагов при сохранении дружеской риторики. Уход Вучича способен запустить переход от персонального баланса к институциональной зависимости от европейских денег и американских разрешений, прежде всего в энергетике. Но исход не предрешён: победители выборов заявили об отказе от санкций и могут оказаться самостоятельнее, чем предполагают в Брюсселе. Поэтому ближайшая проверка гипотезы — не лозунги на улицах Белграда, а решения по NIS, кадровый состав правительства и декабрьская президентская развилка.

Читать на сайте »