Две недели на мир – США и Иран выдвигают различные условия завершения конфликта

Хрупкий характер объявленного перемирия в текущем конфликте с самого начала подчеркивает продолжение военной операции Израиля в Ливане, а также американо-израильский удар по иранской электростанции, который, по данным телеканала PressTV, был нанесен уже после объявления о возобновлении мирных переговоров. В первый же день перемирия Иран в ответ на продолжение боевых действий Израиля в Ливане сообщил о решении возобновить перекрытие Ормузского пролива. Об этом, в частности, заявило новостное агентство Fars в сообщении в соцсети X [заблокирована в РФ].

Данные факторы показывают, что выдвигаемые требования сторон не совпадают на самом начальном этапе. При этом информация о "мирных предложениях" США и Ирана по-прежнему фактически остается неофициальной, данные инициативы не были официально опубликованы и косвенно судить об их содержании можно лишь по заявлениям руководства стран.

США направили свои предложения иранской стороны через посредников в Пакистане в конце марта. По данным издания New York Times, план администрации Трампа содержал 15 пунктов. В пользу этого говорит и сообщение Трампа в соцсети Truth Social 8 апреля, в котором утверждается, что, якобы, "многие из 15 пунктов [плана США] уже были согласованы".

В этом сообщении, а также более раннем сообщении Трампа в Truth Social также фактически упоминаются отдельные пункты плана, среди них:
– Запрет на обогащение урана для Ирана и вывоз ядерных материалов из страны;
– Вовлечение США в контроль над Ормузским проливом;
– Отмена импортных пошлин и санкций против Ирана;

Еще одно сообщение, опубликованное в соцсети уже после заявления о начале перемирия, говорит в пользу того, что США пытаются добиться включения пункта об ограничении ракетной программы Ирана в соглашение об урегулировании конфликта. В сообщении Трамп выдвинул угрозу применить импортные пошлины в размере 50% против стран, которые поставляют оружие Ирану.

Пункт о запрете на развитие ракетной программы для Ирана присутствовал в направленных Тегерану "мирном плане" из 15 пунктов, о котором в конце марта сообщили американские СМИ. Предложения Ирана по урегулированию конфликта также официально не были опубликованы, однако ряд арабских СМИ в более полном и конкретном виде – по сравнению с американо-израильскими предложениями – сообщили о требованиях Ирана. Телеканал Al Jazeera в частности, сообщил содержание списка требований иранского руководства из 10 пунктов. Среди них:

• Фундаментальное соглашение США о ненападении против Ирана;
• Контролируемое судоходство по Ормузскому проливу в координации с вооруженными силами Ирана;
• Принятие ядерной программы Ирана по обогащению урана;
• Отмена всех основных и вторичных санкций против Ирана;
• Отмена всех резолюций МАГАТЭ в отношении Ирана;
• Отмена всех резолюций в отношении Ирана со стороны Совета безопасности ООН;
• Вывод военных сил США с территории всех военных баз в регионе;
• Полная компенсация за ущерб, причиненный Ирану в течение войны;
• Разморозка всех активов и средств Ирана за рубежом;
• Ратификация всех отмеченных пунктов в обязательной резолюции Совета безопасности ООН

Большинство из выдвинутых требований – в случае их выполнения с американской стороны – фактически будут признанием поражения США в военном конфликте. В частности, речь идет о пунктах о выводе американских войск с Ближнего Востока, компенсации ущерба Ирану, а также согласии о ненападении со стороны США. Кроме того, власти Ирана потребовали от администрации Трампа отказаться от каких-либо ограничений в отношении ядерной программы страны.

По многим оценкам, стремление если не уничтожить, то серьезно замедлить ядерную программу Ирана было причиной совместного нападения США и Израиля на Иран в июне 2025 года, а также текущего военного конфликта в 2026 году. В результате, выдвинутые требования Ирана выглядят неприемлемыми для Трампа. При этом пункты, которые касаются решений ООН, фактически лежат за пределами каких-либо полномочий американского президента – для их принятия потребуется согласие многих других стран, а не очередное заявление в социальной сети. 

Среди всех пунктов взаимных предложений одним из немногих условий, по которому США и Иран могли бы достичь определенного соглашения, как это ни странно, мог бы быть контроль над Ормузским проливом. Стороны гипотетически могли бы договориться о том, что Иран сохраняет физический контроль за этим ключевым торговым маршрутом, при этом США вытесняют страховые компании Европы и других стран и обеспечивают страхование морских перевозок. В ИИМР ранее отмечали, что Трамп пообещал обеспечить страховку морской торговли через пролив, однако без сотрудничества со стороны Ирана, перспективы реализации подобного предложения выглядят сомнительными. 

Со стороны администрации Трампа попытка вклиниться в контроль над Ормузским проливом – это очередной пример ситуации, когда США прямо или косвенно участвуют в разрушении существующей энергетической инфраструктуры и/или архитектуры безопасности для того, чтобы затем получить контроль над данным маршрутом и предоставить свои "услуги". Один из предыдущих примеров – подрыв газопровода "Северный поток–2". В феврале 2026 года немецкое издание "Шпигель" сообщило о том, что сотрудники ЦРУ США обсуждали технические детали плана подрыва газопровода с украинской стороной еще до фактического совершения подрыва инфраструктуры и при этом "им понравился план" украинской стороны.

В ходе избирательной кампании в 2023 года Трамп также заявлял о том, что именно он "прекратил этот проект". Вскоре после того, как Трамп победил на президентских выборах 2023 года, появился некий американский инвестор Стивен Линч, который, по сведениям издания Wall Street Journal, якобы "предложил выкупить "Северный поток" по цене металлолома".

Финансовая корпорация развития США (DFC), которая о 2026 года не имела какого-либо известного опыта в обеспечении морского страхования, в данном контексте могла бы стать подобным "инвестором" для Ормузского пролива, который обеспечивал бы основную страховку судов. В качестве аргумента в пользу принуждения компаний к использованию услуг данной американской компании мог бы быть задействован аргумент о том, что именно США якобы удалось добиться его разблокирования. При этом европейские страны так и не приняли существенного участия в конфликте и поэтому европейские страховые компании не имеют приоритетных прав в предоставлении страховки над DFC. Однако, для реализации подобного плана потребуется полноценное мирное соглашение.

В целом, сценарий быстрого достижения компромисса между США, Израилем и Ираном по отдельным острым вопросам в виде продолжения ядерной программы Ирана, боевым действиям Израиля в Ливане и другим позициям выглядит маловероятным. 

Несмотря на серьезные потери в политическом и военном руководстве страны, а также определенное сокращение военного потенциала, у иранской стороны есть все основания стремиться к заключению соглашения – с условием соблюдения национальных интересов страны.
Выгоды для Ирана от мирного урегулирования конфликта можно обозначить как:

• Принуждение к прекращению американо-израильской агрессии благодаря действиям Ирана;
• Геополитическое "унижение" США. Американские власти впервые за многие десятилетия после свержения властей Ирака, Ливии и Сирии (за счет прямых нападений, а также поддержки "повстанцев") – фактически, впервые после Афганистана – не смогли добиться "смены режима" в стране, на которую напали;
• Тегеран сохраняет контроль над Ормузским проливом;
• Потенциальное снятие санкций и торговых ограничений.

Для США и Израиля реалистичность достижения смены политического курса Ирана на текущем этапе по-прежнему выглядит довольно низкой. При этом президента Трампа, как отмечали в ИИМР, в определенном смысле "поджимает время". По этой причине для американского руководства присутствуют довольно серьезные стимулы, чтобы добиться завершения конфликта как можно скорее. Среди них: 

• Ограниченный экономический ущерб для американской экономики и ограниченный удар по репутации Трампа и Республиканской партии. Затягивание военного конфликта и продолжение ограничения судоходства в течение летних месяцев потенциально может привести к рекордным ценам на автомобильное топливо в США и разрастанию негативных последствий в мировой экономике, ослабление которой скажется и на США.
• США более вовлечены в контроль над Ормузским проливом – потенциально через DFC;
• Новые контракты на поставку оружия в страны Персидского залива;
• Новые долгосрочные контракты на поставку СПГ американскими компаниями вместо конкурентов из Персидского залива. 

Уже после объявления о перемирии Трамп пообещал отправить Иран в "золотые века". Несколькими днями ранее он угрожал "вернуть Иран в каменный век". Немногим ранее, в 2024 году он также обещал не начинать новых войн, в случае, если добьется победы на президентских выборах. Он также заявлял о том, что сможет урегулировать украинский конфликт "за 24 часа".

На примере подобных сентенций, военно-экономических конфликтов США с Ираном и Китаем, а также "миротворчестве" Трампа на Украине можно проследить вполне явную закономерность – его обещания до выборов/торговых войн/военных конфликтов и после того, как президент сталкивается с серьезными трудностями, жесткими ответными действиями государств – мягко говоря, довольно заметно отличаются.  

США и Израиль не оставят попытки дальнейшего давления в отношении Ирана. Примеры предыдущих соглашений, "сделок" и "переговоров" с президентом Трампом, которые были нарушены американской стороной, показывают, что любое перемирие, так или иначе, будет временным. При этом и будет совершенно не важно, кто первыми нарушит условия соглашений.