Рукопожатие в цветах флагов стран США и Ирана
Демократы получили контроль над обеими палатами Конгресса, и это заметно усилило давление на Белый дом. Но быстрого окончания войны это не гарантирует: новый Конгресс начинает работу только 3 января 2027 года, а у Трампа остаётся право вето.
Что изменилось для администрации:
- Политический сигнал о недовольстве войной, особенно ростом цен на топливо и другие товары. Это помогло демократам взять обе палаты. Это признают и в администрации. Трамп сказал, что, «вероятно, правда», что война стала причиной тяжёлых потерь республиканцев. Вице-президент Вэнс прямо написал, что республиканцы проиграли из-за войны.
- Новые рычаги появившиеся у демократов, т.к. большинство у Конгресс даст им возможность ограничить военные расходы на Иран и продвигать законы о прекращении боевых действий. Но для преодоления вето в Сенате им всё равно понадобится значительная поддержка республиканцев. Раньше это не удавалось: в июне обе палаты, тогда ещё республиканские, приняли конкурентную резолюцию о прекращении конфликта, но такая резолюция не имеет силы закона. Попытки принять обязательную резолюцию о военных полномочиях проваливались.
Что тормозит заключение мира?
Трамп не меняет курс и заявил, что принял бы то же решение снова. Трамп много раз говорил, что ждёт окончания войны вскоре после выборов, но оставил открытой возможность новых ударов. Несмотря на октябрьское обещание не атаковать Иран до выборов, в понедельник был нанесён удар по острову Кешм. И гравный вопрос – будет ли хотя бы «минимальная эскалация», чтобы постараться сделать продолжение войны «неизбежным».
Тегеран тоже может ужесточить позицию. Верховный лидер Моджтаба Хаменеи заявил, что те, кто надеется на смену враждебности США из-за партийных перемен, «глубоко ошибаются».
Рынки прогнозов до выборов (Polymarket) говорили нам, что вероятность тпродолжения перемирия, снижалась с 83% на 4 ноября до 25% к 31 декабря. То есть закладывался высокий риск возобновления ударов именно в «хромой» период до января. Свежих данных после выборов пока нет, поэтому к этим оценкам надо относиться осторожно.
Таким образом, в среднесрочной перспективе (в т.ч. – в первый квартал 2027 года) шансы на завершение войны могут вырости, потому что у Конгресса появилисьинструменты влиять на деньги деньги и законодательные инструменты. Но в ближайшие два месяца решающее слово остаётся за Трампом.
Кто в политике США (Конгрессе) может повлиять на завершение быстро?
Демократическая партия:
- Чак Шумер, лидер демократов в Сенате. Он заявил, что новое большинство может использовать контроль над бюджетом, чтобы добиться прекращения операций против Ирана.
- Хаким Джеффрис, лидер демократов в Палате. Он призвал Трампа закончить войну ещё до созыва нового Конгресса.
- Сенатор Тим Кейн (Вирджиния) — главный автор резолюций о военных полномочиях. Он обещал и дальше добиваться прекращения финансирования войны.
- Сенатор Крис Мёрфи (Коннектикут) предупреждал, что Трамп может возобновить военные действия после выборов.
- Грегори Микс — ведущий демократ в Комитете Палаты по иностранным делам. Вероятно, он станет его председателем.
- Джейсон Кроу (Колорадо). По его словам, демократы будут добиваться резолюций о военных полномочиях и сокращения ассигнований.
Республиканцы, голосовавшие против войны (их голоса нужны для преодоления вето двумя третями):
- В Палате: Том Барретт, Брайан Фицпатрик, Томас Масси и Уоррен Дэвидсон. К сентябрю число республиканцев, поддержавших такую резолюцию, выросло с четырёх до семи.
- В Сенате: сенатор Кэссиди впервые проголосовал «за» после поражения на праймериз.
По данным Al Jazeera, союзники Трампа в Конгрессе уже начали дистанцироваться от войны. Именно этот дрейф республиканцев определит, хватит ли голосов против вето.
Скорее всего, самый быстрый путь до января — политическое давление на самого Трампа. Его окружение (включая Вэнса) публично связывает поражение с войной, и это может подтолкнуть к сделке. После 3 января главным инструментом станет бюджет: Конгресс может не выделять деньги на операции, и для этого не нужно преодолевать вето.