USAID Logo and Paper Figures Chain
Действия по переводу USAID под контроль Госдепартамента отражают изоляционистские взгляды президента США, в рамках которых в американских министерствах и ведомствах проходят увольнения "несогласных" с новым подходом администрации Трампа.
Агентство по международному развитию США (USAID), созданное в 1961 году, в разгар холодной войны между США и СССР, в рамках закона о выделении американского финансирования иностранным государствам, сворачивает свою деятельность в качестве независимой американской госструктуры. Январь 2025 года может стать последним месяцем – по крайней мере, в следующие 4 года президентства Трампа – когда данное федеральное агентство продолжало работать в прежнем режиме.
В день своей инаугурации 20 января новый президент США выпустил указ с требованием заморозить выделение средств по линии USAID иностранным государствам сроком на 90 дней в целях проведения пересмотра данных кредитных программ на соответствие "американским ценностям" и целям внешней политики США.
26 января в Госдепартаменте США сообщили о том, что пересмотр проводится в рамках курса "Америка прежде всего". В заявлении внешнеполитического ведомства США также отмечается, что власти проводят "рефокусировку американских национальных интересов".
27 января были уволены или отправлены в отпуск около 60 высокопоставленных сотрудников USAID. По данным внутренней докладной записки организации, содержание которой стало известно агентству Associated Press, временный управляющий агентством Джейсон Грей установил "ряд действий внутри USAID, которые созданы для обхода президентских указов и мандата американского народа".
В последующие несколько дней со здания штаб-квартиры Агентства по международному развитию США в Вашингтоне были сняты вывески и опознавательные знаки. Ограничениям подверглась цифровая инфраструктура USAID – интернет-сайт организации недоступен, учетная запись https://twitter.com/USAID агентства в соцсети X [заблокирована в РФ], по всей видимости, была удалена.
В последний год президентства Байдена общая численность сотрудников USAID насчитывала более 10 тыс. человек. Среди целей и задачей USAID было заявлялено "оказание помощи странам, которые восстанавливаются от последствий чрезвычайных ситуаций, пытаются справиться с последствиями бедности, осуществляют экономические реформы". Одним из крупнейших получателей финансовых средств USAID за последние годы была Украина – с момента начала Специальной военной операции Россией на Украине в феврале 2022 года американские власти одобрили выделение более $46 млрд в виде экстренной помощи, большая часть из данных средств была одобрена по линии USAID.
Президент Трамп, а также глава агентства по повышению эффективности Илон Маск за последние дни также подвергли жесткой критике прежнюю деятельность USAID: Маск в соцсети X [заблокирована в РФ] назвал агентство "преступной организацией".
В этой связи стоит отметить, в чем заключается "рефокусировка американских национальных интересов" и почему USAID в его прежней форме не подходит для этих целей. Александр Горчаков, занимавший должность главы МИД Российской империи при Александре II, после поражения в Крымской войне заявил о том, что "Россия сосредотачивается".
США начали "сосредотачиваться" на противостоянии с Китаем под руководством Дональда Трампа. Акцент на этом был сделан уже во время его первого президентского срока. Многие его инициативы были отменены в последующие 4 года президентства Байдена. Однако мнение среди американских элит о том, что КНР является главным соперником США в экономической, промышленной, научной и военных сферах за последние годы только усилилось.
Агентство USAID традиционно являлось одним из инструментов "мягкой силы" продвижения интересов США. За свою историю данная организация под видом "оказания помощи" неоднократно вмешивалась в дела государств в Северной и Южной Америках, на Африканском континенте, на постсоветском пространстве, а также в Азиатско-тихоокеанском регионе.
Однако в борьбе США с КНР возможности данной структуры явно ограничены – распространение американского влияния в том виде, в каком ее до недавнего времени проводили в USAID, фактически не внесло реально вклада в действия США по сдерживанию Китая. Стратегия продвижения "демократических реформ" в последнее время продолжала "работать" при взаимодействии с небольшими государствами – например, одним из активных партнеров США по линии USAID до 2025 года оставалась Армения. В формате стратегического противодействия Китаю для США прежний формат распространения "мягкой силы" посредством USAID выглядит как распыление сил и средств.
Ликвидация агентства может оказаться не окончательной и "не пережить" смену администрации США: если к власти в 2029 году вновь вернется кандидат от демократической партии, внешнеполитический инструмент США вмешательства в дела иностранных государств может быть восстановлен.