Биткоин, Трамп
Подписанный президентом Трампом указ о создании резервов США из биткоина, а также других криптовалют, арестованных американскими властями, не предполагает возможности дальнейшей покупки новых биткоинов или других активов.
В президентской директиве Трампа, опубликованной на портале администрации США, заявляется о создании стратегического резерва биткоина и "запаса цифровых активов США". При этом, данные структуры фактически пока так и остаются на бумаге, указ не предполагает их мгновенного создания в день подписания документа.
Согласно опубликованному тексту, "министр финансов США должен в течение 60 дней с момента подписания этого указа предоставить оценку юридических и инвестиционных обоснований по созданию и управлению стратегическим резервом биткоина и запаса цифровых активов США в дальнейшем". Глава американского министерства финансов в течение этого срока также будет должен определить, "на каких счетах должен будет размещаться стратегический резерв биткоинах и запас цифровых активов США и потребуется ли принятие каких-либо законодательных мер по выполнению данного указа и управлению подобными счетами".
Кроме того, "в течение 30 дней с момента публикации указа различные министерства и ведомства проведут оценку своих полномочий по переводу биткоинов в государственном владении в стратегический резерв биткоина и представят отчет о результатах проведения данной оценки министру финансов США". Такой же срок отводится и на проведение оценке перевода других цифровых активов в запас цифровых активов.
В пояснении к указу отмечается, что стратегический указ биткоинов, а также запас цифровых активов США создаются на основе криптовалютных активов, которые были "были конфискованы в рамках конфискации активов по уголовным или гражданским процедурам".
В тексте пояснения к указу также присутствует небольшое различие между текущими планами властей США по дальнейшему пополнению данных криптовалютных резервов. В частности, отмечается, что "министерства финансов и торговли уполномочены разработать бюджетно-нейтральные стратегии для приобретения дополнительных биткоинов с условием, что данные стратегии не будут возлагать дополнительные затраты на американских налогоплательщиков". Возможности пополнения запаса цифровых активов, согласно документу, ограничены более жестко: "власти не будут приобретать дополнительные активы для запаса цифровых активов США помимо тех активов, которые были получены в рамках конфискации".
Заявленное намерение администрации США создать резерв биткоина и запаса других криптовалют на основе только лишь конфискованных цифровых активов и без каких-либо четких планов по их дальнейшей покупке вызвало негативную реакцию криптовалютного рынка. Сразу после публикации президентского указа котировки биткоина обвалились с отметки в $90,1 тысяч до уровня ниже $85 тыс. за биткоин. В течение торгов пятницы, 7 марта, произошел определенный отскок, однако котировки биткоина остались ниже уровня в $90 тыс. за токен.
Данный всплеск волатильности биткоина стал еще одним эпизодом "покупки на слухах, продажи на фактах" в реакции инвесторов криптовалютного рынка на действия администрации Дональда Трампа.
Создание криптовалютного резерва и смягчение регулятивных норм в отношении цифровых активов в США входили в число предвыборных обещаний Трампа. На фоне высоких ожиданий от его президентства курс биткоина и других цифровых валют начал заметно расти сразу после его победы на президентских выборах. В декабре 2024 года курс биткоина достиг нового исторического максимума, превысив отметку в $108000 за токен. В день вступления Дональда Трампа в должность президента США 20 января биткоин достиг нового абсолютного рекорда на уровне $109036.
Публикация 23 января президентского указа Трампа о создании рабочей группы по криптовалютным активам не вызвала какого-либо дополнительного оптимизма у инвесторов – вскоре после этого на криптовалютном рынке произошла наиболее серьезная коррекция за последние несколько лет.
Февраль стал худшим месяцем по динамике стоимости биткоина с июня 2022 года, когда произошел обвал котировок криптовалют на фоне краха стейблкоина TerraUSD (UST) и криптовалюты LUNA. В последнюю неделю февраля 2025 года стоимость биткоина рухнула до отметки в $78,4 тыс., что почти на 30% ниже по сравнению с рекордными котировками криптовалюты в день вступления Трампа в должность президента. По оценкам JP Morgan, отток средств из индексных фондов (ETF), инвестирующих в биткоин, за последнюю неделю февраля составил около $2,7 млрд. В агентстве Bloomberg оценили отток средств на еще более высоком уровне – около $3,3 млрд.
В своем заявлении в соцсети X [заблокирована в РФ] Дэвид Сакс, так называемый "криптовалютный царь" – спецпредставитель президента США по технологиям искусственного интеллекта и криптовалютам – прокомментировал указ о создании резервов биткоина и цифровых активов, отметив, что "США владеют около 200 тыс. биткоинами, однако, никогда не проводился их полный аудит".
В заявлении спецпредставителя Трампа по криптовалютам также сделан акцент на том, что налогоплательщики США не будут платить за создание резерва биткоинов. Данное заверение повторяется дважды: в контексте создания резерва биткоинов на основе конфискованных активов, а также вышеупомянутой "разработки бюджетно-нейтральных стратегий" для приобретения дополнительных биткоинов.
В своем заявлении в соцсети TruthSocial 3 марта Трамп заявил о том, что в состав криптовалютных резервов США могут быть включены такие цифровые активы, как биткоин, эфир, XRP, Солана и Кардано.
По данным платформы Arkham Intelligence, специализирующейся на аналитике блокчейн-транзакций, власти США владеют 198,1 тыс. биткоинов с текущей рыночной стоимостью в $17,9 млрд. Во владении американских министерств и ведомств, по оценкам компании, также находится около 56 тыс. монет криптовалюты эфир стоимостью в $124,8 млн. В число конфискованных активов во владении США также входят 122 млн стейблкоинов Tether (USDT) стоимостью в $122 млн, модифицированные биткоины стандарта ERC-20 на блокчейне Ethereum общей стоимостью 67,7 млн, а также ряд других цифровых активов.
Необходимость проведения аудита криптовалютных активов в распоряжении американских властей и установления фактического первоначального объема биткоинов в стратегическом резерве США также довольно явно намекает на то, что данная структура пока не создана.
Более того, администрация Трампа может в дальнейшем столкнуться с потенциальными юридическими проблемами в связи с требованиями возврата почти половины конфискованных биткоинов. Речь идет о взломе криптобиржи Bitfinex в 2016 году, в совершении которой в 2023 году признался гражданин России и США Илья Лихтенштейн. В ноябре 2024 года он был приговорен к тюремному заключением сроком на 5 лет за отмывание доходов от данного взлома. Согласно судебным материалам, Лихтенштейн провел более 2 тыс. транзакций и вывел с Bitfinex 119,75 тыс. биткоинов. До того, как он феврале 2022 года он успел "отмыть" около 25 тыс. биткоинов.
По данным Arkham Intelligence, 94,6 тыс. биткоинов поступили в распоряжение США в рамках конфискации биткоинов, украденных хакером у биржи Bitfinex. Их текущая стоимость оценивается в $8,3 млрд.
Дополнительным поводом для потенциальной правовой коллизии в дальнейшем является тот факт, что администрация Байдена менее чем за неделю до вступления Трампа в должность президента США, фактически приняла решение вернуть данные средства бирже Bitfinex. В дополнении к судебному иску "США против Ильи Лихтенштейна", поданном 14 января 2025 года в окружной суд округа Колумбия, американские власти признают, что конфискованные у хакера биткоины "могут быть возвращены бирже Bitfinex".
США под руководством Трампа начали активизировать свои усилия в сфере цифровых активов на фоне потенциальной конкуренции со стороны Китая. Глава онлайн-издания Bitcoin Magazine Дэвид Бейли в преддверии публикации президентского указа Трампа по созданию резервов криптовалют и других цифровых активов в начале марта в соцсети Х [заблокирована в РФ] заявил о том, что "Китай работает сверхурочно над созданием собственного стратегического резерва биткоина". По его сведениям, руководство КНР проводит завещания за закрытыми дверями по данной тематике с момента президентских выборов в США.
Бейли считается одним из советников Дональда Трампа в сфере криптовалют. Директор по маркетингу криптовалютной биржи OKX Хайдер Рафик в интервью финансовому порталу The Street в конце февраля 2025 года отметил, что Бейли сыграл ключевую роль в формировании взглядов Трампа на индустрию цифровых активов. По словам представителя OKX, Бейли смог убедить Трампа в необходимости более активной вовлеченности американских властей в сфере криптовалют, задав ему вопрос о том, какой вариант развития событий Трампу кажется более предпочтительным: кто должен занимать ведущее положение в мире по объему биткоинов во владении, Китай или США?