Лондон. Логотип американской корпорации Google на фасаде лондонского офиса.
Американские власти подготовили обвинительную почву в неоднократном нарушении Google антимонопольного законодательства США и выдвинули первые предложения для последующего снижения доли компании в ряде основных сегментов ее деятельности. В судебной практике США уже был пример не вполне удачного антимонопольного иска против Microsoft, однако на этот раз власти могут принять более жесткие меры для создания прецедента в ограничении IT-корпораций.
Министерство юстиции США, выступая в качестве истца по антимонопольному судебному иску против Google LLC, 8 октября подало заявление в Окружной суд округа Колумбии с предложением ограничить возможности компании по монополизации рынка поисковых систем и ряде других сфер. В документе отмечается, что власти рассматривают "поведенческие и структурные меры" в отношении корпорации.
Минюст США и прокуроры 11 американских штатов подали данный иск в отношении Google 20 октября 2020 года, обвинив компанию в нарушении антимонопольного законодательства и действиях по препятствованию конкуренции на рынке поисковых систем и общего рынка контекстной рекламы. Власти также подали схожие отдельные иски в отношении Google совместно с прокурорами штатов Небраска и Колорадо. Впоследствии эти иски были объединены в одно общее исковое заявление.
5 августа 2024 года корпорацию Google признали виновной в нарушении антимонопольного законодательства по данному иску властей США. Федеральный судья округа Колумбия Амид Мехта в вынесенном вердикте подчеркнул, что "Google является монополистом и ведет себя как монополист для поддержания своей монополии".
В опубликованном 8 октября документе отмечается, что Google была признана виновной в поддержании незаконного монопольного положения на рынке поисковых систем и общего рынка контекстной рекламы "на протяжении более десяти лет". По мнению американских властей, "незаконное поведение Google создало существенный разрыв на обоих рынках, за счет которого компания незаконно обогащается и одновременно усиливает разрыв с конкурирующими инноваторами".
По мнению обвиняющей стороны, "поведенческие и структурные меры должны не допустить использования Google такой продукции как [Google] Chrome, [Google] Play и Android с целью получения преимущества при поиске в Google и связанных с поисков в Google продуктов и опций".
В документе также отмечается, что корпорация Google "была дважды признана виновной в нарушении антимонопольного законодательства" и в "дальнейшем должны быть приняты меры по устранению барьеров для конкуренции, освобождения рынков от ограничивающих действий Google, предотвращения возможности для Google к монополизации этих и связанных с ними других рынков в будущем".
Второй эпизод обвинения Google произошел за днем ранее. Судья Федерального окружного суда Северного округа Калифорнии Джеймс Донато 7 октября объявил о решении признать онлайн-магазин Google Play "незаконной монополией" в США. Данную платформу Google признали виновной в сговоре и злоупотреблениях с целью сохранения доминирующего положения на рынке.
Министерство юстиции США в опубликованном 8 октября документе также отметило, что собирается продолжить обвинительный процесс в отношении Google. В ноябре 2024 года будет опубликовано "предлагаемое финальное решение" властей по итогам обвинений в отношении компании. При этом в марте 2025 года будет опубликовано "исправленное предлагаемое финальное решение".
В Google уже заявляли, что подадут апелляции на оба принятых судебных вердикта. При этом опубликованные предложения властей США по ограничению бизнеса Google в корпорации назвали "радикальными" и заявили о том, что "обеспокоены тем, что министерство юстиции выдвигает требования, которые выходят далеко за пределы конкретных юридических вопросов данного дела".
Google Play является крупнейшим в мире онлайн-магазином по объемам скачиваний приложений, в 2023 году на его долю пришлось около 47% по общему количества скачиваний мобильных приложений в мире. Доля Google в сегменте поисковых систем мире еще выше – по ряду оценок, в последние несколько лет показатель в среднем составляет 91–92%.
Вполне очевидно, что Вашингтон скоординировал вынесение обвинительного приговора в отношении Google Play и публикацию предложений по разделению самой корпорации Googlе на следующий день после принятия вердикта в отношении онлайн-магазина приложений. Последовательные обвинения в нарушении антимонопольного законодательства США, принятые в отношении корпорации в относительно короткие сроки, говорят о серьезности намерений американских властей в отношении.
У компании есть возможность затянуть судебный процесс с помощью апелляций, а также внести свои предложения по изменению своей деятельности в сфере поисковых систем, контекстной рекламы и онлайн-магазина приложений. В результате, несмотря на обвинительные вердикты в отношении Google с признанием компании монополией, а ее онлайн-магазина "незаконной монополией" разделение компании в ближайшей перспективе выглядит маловероятным.
В современной истории США уже есть довольно показательный пример, когда власти после длительных разбирательств сначала добились судебного признания крупной IT-корпорации монополией, однако после подачи апелляции процесс закончился без каких-либо серьезных последствий. Речь идет о попытке разделения корпорации Microsoft со стороны американских властей – компанию обвиняли в злоупотреблениях на рынке операционных систем для персональных компьютеров, а также антимонопольной деятельности при предустановке веб-браузеров компании в ущерб конкурентам. После подачи иска властями к Microsoft в 1998 году и последовавшего судебного процесса в 2000 году были приняты несколько обвинительных вердиктов: компанию признали виновной в нарушении антимонопольного законодательства США и обязали провести ее разделение.
Однако в Microsoft подали апелляции на принятые решения и в 2001 году сумели добиться отмены основной части обвинений. Министерство юстиции США и Microsoft в итоге заключили мировое соглашение, компания согласилась на требования предоставить доступ конкурирующим разработчикам к определенным данным в программном интерфейсе операционной системы Windows для обеспечения ее совместимости с другими создаваемыми программными продуктами.
Текущая ситуация с обвинениями Google в монополизме является более острой. Претензии по поводу чрезмерного влияния корпорации выходят далеко за пределы США и ранее уже были оформлены в виде существенных штрафов со стороны властей других стран. Европейский суд общей юрисдикции в Люксембурге подтвердил ранее принятое Еврокомиссией решение о штрафе Google за нарушение антимонопольного законодательства и злоупотребление доминирующим положением платформы Android на рынке мобильных устройств. В сентябре 2022 года компанию обязали выплатить штраф в размере 4,125 млрд евро. В сентябре 2024 года Google также проиграла апелляцию в ЕС по обвинению в злоупотреблениях при поисковой выдаче результатов по собственной продукции в ущерб конкурирующим агрегаторам, компании назначили штраф в 2,42 млрд евро. За нарушение антимонопольного законодательства штрафы в отношении Google также выдвигались в Южной Корее и Франции.
Текущая ситуация с антимонопольным разбирательством в отношении Google в США также отличается от процесса вокруг Microsoft начала 2000-х тем, что помимо данной американской корпорации претензии внутристранового и глобального характера также присутствуют в отношении ряда других американских компаний: Amazon, Apple и Meta.
Судебное разбирательство против Google и его конкретные последствия для компании могут стать прецедентом, на основании которого власти США в дальнейшем будут вести антимонопольные процессы против других IT-корпораций.При принятии решений о разделении или сохранении текущей структуры крупных IT-компаний в дальнейшем власти США также могут учесть их влияние на имущественное неравенство. По ряду исследований, в частности, публикации Брукингского института, доклада Института частного предпринимательства Кенана, а также ряду других работ, сосредоточение ресурсов и инвестиций среди крупных IT корпораций может вести к обострению регионального расслоения в странах и снижению доступного объема инвестиций для менее крупных компаний.