Россия – КНДР: активизация сотрудничества

Двусторонние отношения Российской Федерации и Корейской Народно-Демократической Республики в настоящее время фактически вступили в наиболее благоприятный этап своего развития с момента распада СССР. Причины укрепления данного сотрудничества, которые многие западные эксперты связывают с проведением РФ Специальной военной операции на Украине, в действительности скорее заключаются в пересмотре прежних приоритетов и угроз – данный процесс начался еще до СВО. Основы текущего поворота стратегического вектора сотрудничества России с Запада на Восток и более активное выстраивание отношений с азиатскими странами были заложены ранее. 

Создание трехстороннего военно-политического блока АУКУС с участием Австралии, Великобритании и США в 2021 году, а также увеличение объемов военной помощи США таким странам и территориям как Япония, Южная Корея и Тайвань является серьезным импульсом для дальнейшего укрепления отношений РФ и КНДР. Размещение элементов противоракетной обороны США в Южной Корее и Японии также является фактором, который вносит дисбаланс в региональную безопасность и требует ответных действий. После 2022 года в число стран, которые прямо и косвенно оказывают военно-техническую поддержку Украине также вошла Южная Корея. Данный фактор также не может оставаться без внимания со стороны РФ и требует ответных действий.

В экономическом плане отношения России с США и ЕС начали ухудшаться задолго до 2022 года – заметный перелом произошел после государственного переворота на Украине в 2013 году и последующих боевых действий украинских военных в Донбассе.

В данном контексте укрепление экономических связей с Северной Кореей является одной из составляющих в продвижении сотрудничества России с развивающимися странами в АТР. Первая встреча лидеров РФ и КНДР состоялась на острове Русский в конце апреля 2019 года. 

В сентябре 2023 года президент РФ Владимир Путин и председатель КНДР Ким Чен Ин в рамках второго визита северокорейского лидера в Россию провели переговоры на космодроме "Восточный" в Амурской области РФ. Стоит отметить, что тогда же глава МИД РФ Сергей Лавров заявил о том, что Россия и Китай больше не будут одобрять какие-либо санкции против КНДР.

В военно-политическом плане 2024 год стал поворотным в отношениях РФ и КНДР. В июне 2024 года состоялся первый официальный визит президента Путина в КНДР с 2000 года.

В ходе российско-северокорейских переговоров на высшем уровне в Пхеньяне 19 июня 2024 года был подписан договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между РФ и КНДР. Соответствующий закон о ратификации договора был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации, президент РФ подписал данный закон 9 ноября.

Одновременно также происходит постепенное повышение взаимодействия двух стран в торгово-экономической сфере и других секторах. В частности, в рамках визита Путина в КНДР было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере здравоохранения, медицинского образования и науки. Страны также планируют усилить сотрудничество и по ряду других ключевых направлений. В статье 
Из России в КНДР

Поставки продовольствия, сырья

Россия и ранее поставляла определенные объемы зерновых и продовольствия в Северную Корею, в частности, речь идет о таких наименованиях как мука, кукуруза, соевое масло и ряд других товаров. На фоне активизации сотрудничества спектр поставляемых товаров может существенно расшириться, в 2024 году из РФ в КНДР были проведены первые поставки мясной продукции. 

Россия также сотрудничает с КНДР в сельском хозяйстве в вопросах селекции и выращивания сельскохозяйственных культур на территории Северной Кореи. В данном направлении сотрудничество с КНДР ведется как научными центрами, так и отдельными компаниями РФ.

Вопрос поставок различных видов сырья является довольно острой темой из-за большого количества санкций, которые с 2006 года вводятся против Пхеньяна из-за проведения ядерной программы. Россия до недавнего времени также принимала участие в применении ограничений в отношении КНДР. 

Помимо поставок энергоносителей, в частности, нефти и угля, РФ также могла бы поставлять в Северную Корею и другие виды сырьевой продукции. Дополнительным фактором в данной ситуации может стать помощь КНДР в разработке собственных ресурсов.

Геологоразведка

17 ноября 2023 года по итогам заседания в Пхеньяне Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству РФ и КНДР министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов отметил, что "Россия и Корея договорились о совместной геологоразведке золоторудных, редкоземельных и железных месторождений, о морской разведке углеводородов". 

В данном контексте стоит отметить, что помимо помощи Korea Oil Exploration Corp в увеличении объемов добычи нефти, РФ также могла бы помочь КНДР с более активной разработкой на территории страны сырья в интересах военно-технического сотрудничества обеих стран. 

Туризм

Развитие более активного туристического потока входит в числе сфер, по которому стороны ведут работу. В ближайшее время в РФ будут возобновлены пассажирские перевозки из Приморья в Северную Корею. Об этом на сессии "Транспорт и логистика: как и почему меняются туристические потоки в России" в рамках III Всероссийского туристического форума 20 сентября сообщил заместитель начальника Дальневосточной железной дороги Сергей Фомичев:

"Было проведено совещание и границы, которые были закрыты после пандемии, это с Северной Кореей, с Китаем. С 15 декабря также мы начинаем работать из Суйфэньхэ в Гродеково поездом китайских железных дорог. И также с 15 декабря мы начинаем работать с корейскими дорогами на участке Хасан-Тумайган, три раза в неделю. Мы открываем границы, создавая туристический поток".
 
Вопрос транспортного сообщения между странами также обсуждался в ходе визита министра природных ресурсов и экологии России  19 ноября 2024 года в КНДР и его переговоров с лидером страны Ким Чен Ином. Александр Козлов заявил о том, что планируется запуск прямых авиарейсов не только из Дальнего Востока РФ, но и из других крупных городов России:

"За 9 месяцев 2024 года туристический поток между Россией и КНДР составил свыше пяти тысяч человек. Более 70% его приходится на авиасообщение. Стороны договорились увеличить количество чартерных рейсов между странами. При этом их планируется запустить не только из востока России, но и из крупных городов страны".

По словам министра, российские туристы смогут посетить крупнейшие развивающиеся курорты Кореи. Он отметил, что на севере КНДР в городе Самджиён "строится туристический комплекс мирового уровня с горнолыжной базой". Глава министерства природных ресурсов РФ также сообщил о том, что корейская сторона заинтересована в привлечении российских туристов в зону прибрежного отдыха – курорт Вонсан-Кальма".  

Телекоммуникации

Москва и Пхеньян 30 октября 2024 года договорились о сотрудничестве в сфере IT и телекоммуникаций. Об этом 31 октября сообщили в Центральном телеграфном агентстве Кореи. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России заключило соглашение о сотрудничестве с Министерством информационных технологий КНДР в Пхеньяне. Документ подписали заместитель министра цифрового развития России Андрей Заренин и вице-министр цифровой индустрии КНДР Чан Ен Гилем. При подписании также присутствовал чрезвычайный и полномочный посол РФ в Северной Корее Александр Мацегора.  Как отмечается, "документ предусматривает сотрудничество стран в области связи, информационных технологий и цифрового развития".

Развитие телекоммуникационных технологий в дальнейшем также может проходить в том числе в рамках взаимодействия РФ и КНДР в сфере космоса. На встрече с лидером Северной Кореи в 2023 году на космодроме "Восточный" Путин отметил, что в КНДР проявляют большой интерес к данной тематике.

Выгоды для РФ

Военные поставки из КНДР

Вопрос о потенциальном использовании военных мощностей Северной Кореи в дальнейшем уже комментировали в руководстве РФ. В частности, в июне 2024 года в интервью "Парламентской газете" об этом заявил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Владимир Джабаров:

"При необходимости мы можем использовать помощь КНДР в сфере поставок оттуда к нам боеприпасов. Собственно говоря, почему Запад поставляет на Украину большое количество вооружения, ракет, снарядов и при этом возмущается, что мы сможем получать военную поддержку из Северной Кореи? Поэтому не исключаю, что между нашими странами возможно и активное военное сотрудничество".

Трудовые мигранты

Трудовые мигранты из Северной Кореи работают в России – а также во многих других странах мира, в частности Китае, Малайзии, Катаре, Кувейте, ОАЭ и других государствах – уже на протяжении многих лет. Зачастую процесс привлечения их труда к различным проектам проходит неофициально – из-за действия санкций в отношении КНДР. 

Предложения о более активном привлечении работников из Северной Кореи звучали и раньше. В частности, в РЭУ имени Плеханова предлагали восстановить действие российско-северокорейского соглашения о трудовой миграции 2007 года и повысить объем квот на привлечение рабочих из КНДР.

Транзит грузов в Азию

В 2024 году РФ возобновила транзитные грузоперевозки через морские порты КНДР. В частности, отгрузка угля через порт Раджин возобновилась в апреле. Транзит грузов осуществляется посредством железнодорожных перевозок по мосту через реку Туманная между Россией и КНДР.

Погрузка в порту Раджин, в отношении которого не были введены санкции ООН,  позволит обойти определенные ограничения по объемам, которые сложились в портах Дальнего Востока РФ. По ряду оценок, с помощью данного маршрута можно увеличить объем поставок угля в Китай в размере до 3 млн тонн в год.