Силуэт военного
Затянувшийся военный конфликт в Мьянме и неспособность КНР разрешить данный кризис ставят под угрозу элементы "Одного пояса – Одного пути" в стране.
Текущий кризис в Мьянме фактически стал продолжением гражданской войны в Бирме, которая длилась с 1948 по 2012 год. Как и в Сирии и ряде других государств, фундаментальные условия для кризиса были заложены ранее – при захвате страны и формирования ее границ европейскими колонизаторами.
Обширный многоэтнический состав Бирмы с около 130 национальностями, нерешенные социально-экономические проблемы и политические разногласия привели к тому, что гражданская война в стране стала самым длительным военным конфликтом в современной истории. За последние 35 лет страна дважды меняла свое название – с Бирмы ("Бирманского союза") на Мьянму ("Союз Мьянмы") в 1989 году и на "Республику Союза Мьянмы" в 2010 году. Первое изменение названия произошло под руководством армии, когда в стране еще продолжалась гражданская война.
В феврале 2021 года в Мьянме произошел военный переворот – поводом для подобных действий армии во главе с главкомом ВС Мьянмы Мин Аун Хлайном стали подозрения в фальсификации выборов 2020 года со стороны правящей партии "Национальная лига за демократию" (НЛД). По утверждению военных, на выборах было сфальсифицировано от 8 до 11 млн голосов граждан страны.
С момента переворота этнические группировки Мьянмы начали открыто оспаривать роль государственной армии как объединяющей политической силы страны. Государственному совету Мьянмы во главе с премьер-министром Мин Аун Хлайном противостоит так называемое "Правительство национального единства", в число союзников которого входят различные военизированные группировки, представляющие этнические меньшинства Мьянмы – шанов, араканцев, чинов, качинов, каренов, монов и ряда других. Повстанцы контролируют территории Мьянмы на границах страны с Бангладеш, Индией, Китаем, Таиландом.
"Араканская армия", захватила города и существенный объем территорий в сопредельном с Бангладеш мьянманском штате Ракхайн; "Альянс братства Чин" удерживает контроль над территориями в штате Чин, сопредельном с Индией; "Каренская национально-освободительная армия" контролирует определенные участки территории в штате Карен на границе с Таиландом. "Альянс тройственного братства", объединяющий "Араканскую армию", "Национально-освободительную Армию Таанга" и "Армию Национального демократического альянса", захватил довольно большой объем территории в северном штате Шан на границе с Китаем.
С начала конфликта в 2021 году число погибших в Мьянме, по ряду оценок, превысило 45 тысяч человек.
Война привела к проблемам для соседей Мьянмы в виде наплыва беженцев, увеличения объемов контрабанды товаров и роста числа киберпреступлений. Власти Индии приостановили реализацию отдельных инвестпроектов в стране – в частности, в виде создания транспортных сетей Каладан и шоссе Индия–Мьянма–Таиланд. Наиболее серьезные проблемы в экономическом плане и геополитическом разрезе конфликт в Мьянме представляет для Китая – под угрозой как двусторонняя торговля стран, так и проекты КНР в Мьянме: глубоководный порт вблизи города Кьяукпью в штате Ракхайн в Бенгальском заливе, а также нефтепроводы и газопроводы, проложенные от китайской провинции Юньнань до Бенгальского залива через мьянманские штаты и области Шан, Мандалай, Магве и Ракхайн.
Граница Мьянмы с Китаем
До текущего кризиса власти КНР также предложили Мьянме построить экономический коридор Китай-Мьянма в рамках реализации проекта "Один пояс – один путь". Тем самым, помимо создания глубоководного порта и создания особой экономической зоны в штате Ракхайн в состав инфрактруктурного мегапроекта включили строительство железной дороги из провинции Юньнань до города Мандалай с последующим ответвлением веток до порта Кьяукпью, а также до Янгона, крупнейшего города и бывшей столицы Мьянмы.
Общий объем инвестиций в рамках данного проекта, по оценкам аналитического центра Институт политики и стратегии Мьянмы (ISP Myanmar), в 2023 году составил $35 млрд. В штате Шан китайские инвестиции в рамках данного проекта оценивались в $13 млрд. Объем инвестиций в ряд других китайских проектов, которые реализовывались в данном регионе Мьянмы вне "Одного пояса – одного пути", составляли еще около $4 млрд.
С начала войны в 2021 году власти КНР пытались оказывать балансирующее влияние в Мьянме, официально заявляя о поддержке военного руководства страны, при этом не предпринимая каких-либо серьезных ограничений в отношении повстанцев в северном штате Шан.
Пекин также организовал несколько раундов переговоров на территории КНР между военными властями Мьянмы и повстанцами, чтобы достичь соглашений о прекращении огня.
Проблемы для Китая с его довольно пассивной миротворческой позицией в вопросе урегулирования кризиса в Мьянме усугубились, когда в конце октября 2023 года "Альянс тройственного братства" начал наступательные действия в рамках "Операции 1027" в штате Шан. По оценкам ISP Myanmar, к началу августа 2024 года власти Мьянмы утратили контроль над 21 из 35 городов (60%) в данном штате на границе с Китаем. Под контролем повстанцев оказались 6 из 8 пограничных пунктов между Мьянмой и КНР.
На фоне постепенной утраты контроля над регионом центральные власти Мьянмы и Китая активизировали переговоры: в августе 2024 года Мин Аун Хлайн и глава МИД КНР Ван И обсудили двусторонние отношения в Мьянме, в ноябре мьянманский премьер-министр посетил Китай – для него это был первый визит в КНР в качестве главы правительства страны после госпереворота в 2021 году. По ряду неофициальных сообщений, Мин Аун Хлайн просил власти КНР "оказать давление" на повстанцев.
В конце ноября представители "Национально-освободительную Армию Таанга", входящей в "Альянс тройственного братства", по данным оппозиционного властям Мьянмы таиландского портала Irrawaddy, а также агентства AFP, заявили о том, что "готовы к переговорам с хунтой", добавив, что "готовы говорить, но не отдавать территорию".
Глава МИД КНР по итогам переговоров в августе заявлял, о том что "Китай поддерживает усилия Мьянмы к проведению политического примирения", а также хочет углубить сотрудничество с Мьянмой в различных областях, включая реализацию крупных проектов в рамках "Одного пояса – одного пути" и экономического коридора Китай-Мьянма".
В своем заявлении 2 декабря председатель КНР Си Цзиньпин призвал продолжить полномасштабную реализацию проектов "Одного пояса – одного пути" – с учетом того, что, по его словам, "мир вошел в новый период турбулентности и изменений за последние годы". Глава КНР отметил, что при дальнейшей реализации инфраструктурной инициативы Китая "необходимо соответствующим образом управлять рисками, справляться с вызовами и эффективно решать последствия геополитических конфликтов".
Несмотря на данные заявления, Китай пока не смог достичь реальных результатов в урегулировании мьянманского кризиса. До недавнего времени власти КНР стремились избегать обострений каких-либо антикитайских настроений среди населения Мьянмы. Подход Китая в виде убеждения сторон конфликта сесть за стол переговоров и договориться о прекращении конфликта не принес успехов – наоборот, за 3 года с начала войны центральные власти, как было отмечено, утратили контроль над существенной территорией штате Шан в приграничных районах с китайской провинцией Юньнань.
Прогнозы о том, что у Китая якобы появился свой "Донбасс в Мьянме" – пока что скорее выдают желаемое за действительное.
Определенный нюанс заключается в том, что "Армия Национального демократического альянса" фактически представляет один из малых народов КНР – качинов. Это отчасти объясняет отсутствие каких-либо жестких мер со стороны КНР в отношении повстанцев – до недавнего времени.
В конце октября 2024 года – фактически, спустя ровно год с момента начала "Операции 1027" в мьянмарском Шане – власти КНР, по данным портала Irrawaddy, поместили под домашний арест в Китае лидера "Армии Национального демократического альянса" Пэна Дасюня.
Таким образом, по оценкам ряда наблюдателей, в КНР хотят усилить давление на повстанцев. Еще одним шагом в этом направлении стало заключение соглашение между властями Мьянмы и Китая по созданию совместной охранной структуры. Данные сообщения появились в СМИ в середине ноября и пока не были подтверждены на официальном уровне в Мьянме и КНР. Ряд западных экспертов назвали данный шаг "созданием китайского "Вагнера" – по аналогии с российской частной военной компанией.
Помимо проблем в Мьянме реализация проектов в рамках сухопутного маршрута "Одного пояса – Одного пути" по коридору Бангладеш – Китай – Индия – Мьянма также может столкнуться с трудностями в Бангладеш. В августе 2024 года в этой стране, как отмечалось, произошел государственный переворот. Бывший премьер-министр Бангладеш Шейх Хасина после госпереворота выступила с обвинениями в адрес США в провоцировании политического кризиса в стране.