Второй срок Трампа: как изменится экономика и внешняя политика США

Американские избиратели в очередной раз откликнулись на лозунг "Сделать Америку снова великой" – спустя 44 года с момента его появления в предвыборной кампании Рональда Рейгана в 1980 году. В октябре 2013 года бизнесмен Дональд Трамп за $325 добился получения патента для эксклюзивного использования данной фразы в своих политических целях. 

Его последующие предвыборные кампании во многом строились на том, что США "утратили свое величие" из-за некомпетентности президентов-демократов. Тема возвращения утраченного величия была центральной в его инаугурационной речи в январе 2017 года. 

Слоган "Сохраним Америку великой", объявленный уже на следующий год, не сработал в ходе выборов 2020 года. Трамп вернулся к проверенному способу привлечения избирателей – и не прогадал. В своем выступлении в резиденции Мар-а-Лаго во Флориде по итогам предварительных результатов президентских выборов 6 ноября 2024 года Трамп заявил о том, что это "величайшее политическое движение в истории". В завершении своей речи он заявил о том, что "вместе мы сможем действительно сделать Америку снова великой ".

Параллели в истории

Дональд Трамп действительно вошел в историю – но не в качество первого, а второго президента США, которому после поражения по итогам первого срока затем удалось победить на президентских выборах во второй раз. До этого подобный феномен в американской политике наблюдался 132 года назад. 

Кандидат от демократов Гровер Кливленд после проигрыша на выборах в последний год своего первого срока в 1885–1889 годах смог добиться переизбрания в 1892 году. Его второй президентский срок в 1893–1897 годах начался с экономической депрессии, высоких уровней  безработицы и в целом проходил на фоне массовых забастовок рабочих. 

На этот же период пришелся закат так называемого "позолоченного века" с такими атрибутами как: повышенное экономическое неравенство среди граждан страны, масштабная коррупция среди политиков, сосредоточение большой доли капитала "баронами-грабителями" в лице глав крупного бизнеса США. При этом Кливленд – как и Трамп – и еще, по крайней мере, 6 американских лидеров – вошел в историю как президент, который был замешан в скандалах на почве сексуальных домогательств.

Приоритеты – внутренние проблемы США 

Избиратели Трампа считают, что ситуация в экономике, миграционной политике и преступность в стране – это основные вопросы, требующие решения. По данным исследования Pew Research, проведенного в сентябре 2024 года, вопросы внешней политики занимали лишь четвертое место по степени важности среди его сторонников. При этом климатическая повестка для избирателей Трампа оказалась на последнем месте по значимости.

Снижение налогов

Одним из ключевых пунктов в экономической программе новоизбранного президента США является снижение налогов. В частности, он предлагает снизить эффективный уровень федерального корпоративного налога с 21% до 20% и еще ниже – до 15% для компаний, которые производят свою продукцию внутри страны. Трамп также собирается продлить действие налоговых мер, принятых им в 2017 году. Речь идет, в том числе, о снижении налогов на прибыль для юридических лиц с 35% до 21; сокращении налогов при репатриации доходов от деятельности за рубежом; налоговых вычетах на капитальные затраты, а также ряда налогов для физических лиц. Срок действия данных налоговых мер истекает в конце 2025 года. 

Трамп также предлагает отменить частичное налогообложение по программам социального обеспечения. По оценкам Комитета по ответственному федеральному бюджету США, данное предложение приведет к увеличению дефицита американского бюджета на $1,6–1,8 трлн к 2035 году. 
В целом принятие новые налоговых предложений и продление предыдущих мер, по оценкам аналитического центра Tax Foundation, прибавит около 2,4% к ВВП США в долгосрочной перспективе. Однако сохранение данного налогового курса в дальнейшем усугубит проблему госдолга страны: в 2065 году уровень госдолга к ВВП США с учетом подобных налоговых снижений превысит 200%.

Поддержка нефтегазового сектора 

Экономическая программа Трампа также включает в себя поддержку добычи нефти и газа на территории США.  По оценкам комитета Сената по бюджету, на которые ссылается издание New York Times, в ходе предвыборной кампании Дональд Трамп получил около $75 млн от доноров, представляющих интересы различных нефтегазовых компаний. 

Портал E&E News отмечает, что Трамп собирается отменить действие президентского указа Байдена по климатическим нормам и вместо него принять несколько новых, в частности: "Продвижение энергетической безопасности, доступности и надежности"; "Продвижение экспорта природного газа и СПГ"; "Приоритизация разрешения проектов по инфраструктуре и энергетике".

Ужесточение миграционной политики

Важность миграционной повестки подчеркивает фраза Трампа о том, что он "исправит ситуацию с границами". Данное заявление прозвучало в самом начале его первого выступления по итогам выборов 2024 года.

Трамп в целом намерен ужесточить миграционное законодательство:  в ходе предвыборной кампании, по оценкам Института мировой экономики Петерсона, он выдвинул около 14 различных мер, направленных на ужесточение миграционной политики. 

Среди них: использование полиции и Национальной гвардии для поимки и депортации 11 млн нелегальных мигрантов; отмена получения гражданства США и социального обеспечения для детей, которые родились у иммигрантов без надлежащих документов на территории страны; а также ряд других ограничений.

Слова о границах, вполне вероятно, также означают возобновление строительства так называемой "стены Трампа". Указ о начале возведения данного пограничного заграждения между США и Мексикой стал одним из первых подписанных их документов в качестве президента США в январе 2017 года. 

По итогам первого президентского срока "стена Трампа" была построено лишь около на ¼ части от всего периметра континентальной американо-мексиканской границы – до того момента как Байден своим указом остановил строительство.

Внешняя политика

Многие аспекты ожидаемой внешней политики Трампа в течение нового президентского срока будут довольно тесно связаны с внутренними мерами поддержки экономики. Одна из ключевых стратегий первого президентского срока заключалась в повышении импортных пошлин для большинства торговых партнеров США – и, в первую очередь, для Китая. 

Торговые войны

Для КНР возвращение Трампа на пост президента в целом означает обострение торгового конфликта – если верить его заявлениям в ходе избирательной кампании. В феврале 2023 года он пообещал, что примет ряд мер в отношении Китая, в частности: отзовет статус КНР как наиболее благоприятного торгового партнера США. Кроме того, он заявил, что повысит импортные пошлины для китайских компаний до 60%. При этом на электромобили из КНР Трамп угрожал повышением пошлин на 100%.

В целом, по словам Трампа, его политика в отношении Китая будет направлена на то, чтобы "полностью избавиться от зависимости от Китая во всех критических сферах", включая электронику, сталь и фармацевтику. 

В пользу приоритетности данного направления для Трампа говорит и то, что после попытки покушения на него в июле 2024 года в своих первых заявления он вновь пообещал ввести повышенные импортные пошлины против Китая.

Обострение торговой войны в ходе второго срока Трампа может также произойти и в отношениях США и Европы. В 2018 году он уже объявлял о повышении импортных пошлин на сталь и алюминий из Европы в размере 25% и 10%, соответственно. 

Согласно его заявлениям в ходе избирательной кампании, теперь ЕС может ожидать рост импортных пошлин на 10–20% на все товары без исключения. Кроме того, новым фактором напряженности между Вашингтоном и Брюсселем может стать применение со стороны ЕС так называемого "Европейского трансграничного налога на выбросы". В конце октября 2024 года в Лондонской школе экономике посоветовали властям ЕС не применять данный механизм в отношении американских компаний с тем, чтобы избежать эскалации торгового конфликта. 

Изменение политики по климату

Одним из серьезных изменений во внешней политике США во время второго срока Трампа также станет ожидаемый отказ новой администрации от прежних климатических обязательств.  

Трамп уже заявлял, что снова выйдет из Парижского соглашения по климату, принятого многими странами мира в 2015 году. Первоначальное решение было объявлено в июне 2017 года, при этом выход из договоренностей был оформлен в начале ноября 2020 года. США вновь присоединились к выполнению Парижского соглашения в феврале 2021 года уже под руководством Байдена. 

Разворот в климатической политике новой администрации США при Трампе также, как ожидается, произойдет из-за общего увеличения объемов выбросов в атмосферу на фоне более активного развития нефтегазовой отрасли в стране.

Отношение к России

Трамп во многом "обжегся" в своих попытках наладить отношения с Россией в ходе своего первого срока, попытки улучшить отношения закончились безрезультатно. При этом Трампа в течение всего первого пребывания во главе США преследовали обвинения в "российском вмешательстве", а также потаканиям российским интересам. 

В ходе своего первого президентства Трамп применил целый ряд санкций в отношении РФ. 

Под его руководством США также прекратили соблюдение ряда ключевых договоров по безопасности, которые ранее были заключены между СССР и США и впоследствии РФ и США. Речь идет о выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности,  а также прекращении соблюдения многостороннему Договоре по открытому небу, подписанному в 1992 году в Хельсинки.

В ходе избирательной кампании Трамп также неоднократно заявлял о том, что якобы сможет прекратить войну на Украине за один день, при этом утверждая, что у него есть некий секретный план для этого.

С учетом его предыдущих "успехов" на американо-российско-украинском треке от нового президентского срока Дональда Трампа вряд ли стоит ожидать какого-либо реального прогресса.

Украина

По американскому законодательству, кандидаты не могут занимать пост президента США более двух сроков. Поэтому в отличие от первого срока Трамп формально не будет скован опасениями относительно возможных рисков для новых выборов. Однако Республиканская партия, получившая большинство в верхней палате Конгресса США, заинтересована в его сохранении в дальнейшем. Этот пример наглядно показывает, что у президента в США нет полной свободы действий. "Система сдержек и противовесов" в данном контексте означает следование интересам политических элит и определенных групп интересов.

Крупные доноры избирательной кампании Трампа в лице оружейных концернов заинтересованы в дальнейших поставках оружия, продолжении военных конфликтов. Компании США зарабатывают на поставках оружия на Украину, поэтому надежды на прекращения поддержки украинской армии также являются довольно эфемерными.

Вместе с тем, возможно определенное смещение основных приоритетов во внешней политике США – с Европы и конфликта на Украине – на Ближний Восток.

В ходе нового президентского срока Трампа возможно более серьезное давление со стороны США в отношении Ирана и более высокая степень поддержки Израиля в целом. 

Под руководством Трампа США в мае 2018 года вышли из договоренностей, достигнутых в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по Ирану и вновь восстановили прежний санкционный режим. СВПД был принят в 2015 году и предполагал смягчение санкций против Тегерана. 

При этом Трамп также официально признал Иерусалим столицей Израиля в декабре 2017 года, объявив о перенесении американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим. 

Изменчивость политического курса США

Трамп во многом является заложником своего собственного образа, его предвыборная кампания и его предыдущее президентство исключает преемственность курса Байдена.  

Чем более явно второй срок Трампа будет отличаться от президентства Байдена – с выходом из международных договоренностей, отказом от обещаний и обязательств предыдущего руководства – тем нагляднее будет иррациональность и непоследовательность США на мировой арене.

По оценкам экспертов Принстонского университета, которые были опубликованы в ходе последней избирательной кампании, в США в целом наблюдаются признаки "отката от демократии" и "существенной автократизации" – данные процессы активизировались с приходом Дональда Трампа к власти в 2017 году.    

С другой стороны, американские избиратели сделали свой выбор – уже дважды. При этом, вопреки заявлениям о противодействию "сильным лидерам" в Европе также, возможно, соскучились по "сильной руке". 

Как наглядно показал Трамп на саммите НАТО в Брюсселе в 2017 году, главы стран Евросоюза не возражают, когда заокеанский лидер по НАТО бесцеремонно расталкивает их для того, чтобы поправить свой пиджак перед объективами камер.