Актуализация развития СМП и сотрудничества между РФ и КНР в Арктике: национальные интересы и глобальные последствия

Одновременно Россия расширяет сотрудничество с Китаем в Арктике — в перевозках по СМП, научных исследованиях и военно-политической сфере. Как ранее отмечали в ИИМР, одно из главных преимуществ маршрута — существенно более короткие сроки доставки грузов по сравнению с альтернативными путями.

От Северного морского пути к Трансарктическому коридору

В 2025–2026 годах Россия пересматривает цели и подходы к развитию Арктики. Предыдущую стратегию, рассчитанную до 2035 года, приняли в 2020 году. Несмотря на уже существовавшие разногласия с ЕС, она предполагала сохранение значительных объемов торговли с Европой.

Однако грузопоток по СМП оказался ниже ожидаемого. Одновременно власти стали рассматривать развитие маршрута в более широком контексте — как часть транспортной системы страны и инструмент развития арктических территорий.

Как отмечали в ИИМР, этот подход обозначил Владимир Путин. В марте 2025 года на VI Международном форуме «Арктика — территория диалога» в Мурманске он заявил:

«Северный морской путь должен стать ключевым участком Трансарктического транспортного коридора, который пройдет от Санкт-Петербурга через Мурманск до Владивостока».

По словам президента, коридор должен соединить мировые промышленные, сельскохозяйственные и энергетические центры с потребительскими рынками более коротким, безопасным и экономически выгодным маршрутом. Таким образом, речь идет уже не только о развитии СМП, но и о создании более протяженного транспортного коридора.

Грузопоток растет медленнее, чем планировалось

Прежние цели по перевозкам достигнуты не были. Президентский указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», подписанный в 2018 году, предусматривал увеличение грузопотока по СМП до 80 млн тонн к 2024 году. Фактический результат оказался примерно вдвое ниже:

• в 2023 году по маршруту перевезли 36,25 млн тонн при плане 46,8 млн;
• в 2024 году — 37,89 млн тонн;
• в 2025 году — 37,02 млн тонн.

По прогнозу «Росатома», в 2026 году рост возобновится, а объем перевозок достигнет рекордных 40 млн тонн.

Необходимость обновления арктической стратегии в начале октября 2026 года подтвердил полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. На заседании Совета по защите национальных интересов России в Арктике и развитию национальных и международных морских транспортных коридоров он сообщил о поручении президента актуализировать стратегические документы. Главный из них — Стратегия развития Арктической зоны РФ до 2035 года с перспективой до 2050 года.

При этом нынешние прогнозы на 2035–2040 годы во многом напоминают ожидания конца 2010-х годов в отношении текущего десятилетия. По оценкам «Росатома», к 2035 году объем перевозок должен составить 110–150 млн тонн, а к 2040 году потенциально может вырасти до 200 млн тонн.

Для сравнения: 200 млн тонн — это более 40% годового грузопотока через Суэцкий канал в 2024–2025 годах, составлявшего 460–470 млн тонн.

Основой перевозок остается вывоз ресурсов

С учетом действующих и планируемых проектов основной источник роста грузопотока по СМП — увеличение вывоза российских природных ресурсов на мировые рынки.
Это подтверждает нынешняя структура перевозок. В 2023–2024 годах на нефть, нефтепродукты, СПГ и уголь, по разным оценкам, приходилось 76–84% всех грузов на маршруте. Их перевозят из российских арктических портов в другие регионы страны и за рубеж. Международный транзит составляет около 10% общего грузопотока.

Дальнейший рост связывают прежде всего с новой энергетической инфраструктурой. Один из крупнейших проектов — «Восток Ойл». Проектная мощность его терминала в бухте Север на полуострове Таймыр должна составить до 115 млн тонн нефти в год.

Расширение торговли между Россией и Китаем, а также международного транзита тоже может увеличить загрузку СМП. Однако основной прирост, вероятнее всего, обеспечат поставки нефти, СПГ и других российских ресурсов. Таким образом, маршрут пока развивается преимущественно как путь вывоза сырья и перевозки грузов между европейской частью России и Дальним Востоком.

В долгосрочных интересах России — постепенно смещать акцент с экспорта ресурсов на развитие прибрежной и промышленной инфраструктуры, укрепление транспортных связей внутри страны и повышение качества жизни в арктических регионах. Этому могли бы способствовать новые судостроительные предприятия, расширение электрификации и строительство генерирующих мощностей.

Инфраструктура и флот остаются ключевыми ограничениями

В 2025 году Владимир Путин заявил о необходимости создания новой промышленной инфраструктуры на арктическом побережье. В выступлении на форуме «Арктика — территория диалога» он подчеркнул, что России нужен собственный торговый флот в Арктике, включая грузовые и аварийно-спасательные суда для работы в северных морях и на внутренних водных путях.

При этом президент признал, что отечественных судостроительных мощностей для решения этих задач пока недостаточно. Он также указал на отсутствие детальной модели развития СМП, которая учитывала бы потребности в инфраструктуре и флоте.

На начало октября 2026 года государственная модель развития инфраструктуры и флота для Арктической зоны и Трансарктического транспортного коридора по-прежнему не утверждена. По заявлениям отдельных представителей правительства, ее принятие ожидается до конца 2026 года.

Какую роль в Арктике играет Китай

Пока Россия обновляет свою стратегию, Китай укрепляет позиции в регионе. Использование СМП входит в китайскую концепцию «Полярного шелкового пути», закрепленную в «Белой книге по арктической политике» в 2018 году.

Китайские компании расширили участие в капитале российских энергетических проектов, включая «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ — 2». Одновременно КНР наращивает собственный ледокольный флот. С 2019 года в стране построили исследовательские ледоколы «Сюэлун-2» и «Цзи Ди», а также многофункциональное судно ледового класса для глубоководных исследований «Таньсо-3».

В августе 2026 года китайская Sealegend Shipping запустила первый регулярный еженедельный рейс из Китая в Европу через СМП.

Расширяется и сотрудничество в сфере безопасности. В апреле 2023 года Пограничная служба ФСБ России и Береговая охрана Китая подписали меморандум о взаимодействии в области морского правоприменения. В октябре 2024 года состоялось первое совместное российско-китайское патрулирование в Арктике. Кроме того, в 2022–2024 годах военные ведомства двух стран проводили совместные учения, патрулирования и полеты стратегической авиации.
К 2026 году Китай фактически стал основным партнером России в Арктике. В ближайшей и среднесрочной перспективе сотрудничество может развиваться по нескольким направлениям:

• прогнозирование погоды и ледовой обстановки, в том числе с применением ИИ, а также спутниковый мониторинг;
• использование автономных роботизированных комплексов в научных, коммерческих и военных целях;
• совместные военные учения;
• судостроение;
• расширение добычи и переработки редкоземельных металлов в российских регионах.

Новые маршруты: возможности и риски

Россия и Китай также обсуждают новые логистические проекты, связанные с Арктикой. Один из них — мультимодальный маршрут Мохэ (Китай) — Джалинда — Нижний Бестях — река Лена — порт Найба с выходом на Трансарктический транспортный коридор.

Другое предложение — создать коридор по рекам Иртыш и Обь к Северному морскому пути. О нем в августе 2026 года сообщила South China Morning Post.

Оба проекта пока далеки от реализации. Они могут открыть новые возможности для торговли и развития инфраструктуры, но одновременно несут риски. Один из них — усиление влияния Китая на развитие российских регионов.

Для СМП и Трансарктического коридора в целом можно выделить несколько основных рисков:

• Санкции и торговые ограничения замедляют развитие маршрута.
• Совместные проекты России, Китая и других стран не реализуются из-за высокой стоимости или разногласий о будущем маршрута и прилегающих территорий.
• США и Канада преодолевают разногласия, расширяют ледокольный флот и активнее развивают собственный северный маршрут. Одновременно новая военная инфраструктура и учения могут создавать дополнительные угрозы и препятствия для СМП.
• Рост перевозок остается связан главным образом с вывозом сырья, не сопровождаясь модернизацией прибрежной инфраструктуры, созданием новых промышленных и энергетических мощностей и улучшением жизни местных жителей.

Конкуренция с Северо-Западным проходом

Развитие СМП — как усилиями самой России, так и совместно с Китаем — стимулирует США и Канаду активнее заниматься альтернативным маршрутом, Северо-Западным проходом.

Однако между Вашингтоном и Оттавой сохраняются разногласия о его правовом статусе. Канада считает акваторию прохода своими внутренними водами и настаивает на исключительном праве регулировать движение иностранных судов. США рассматривают его как международный пролив и оспаривают канадские полномочия по контролю прохода гражданских и военных кораблей.

Эти разногласия дают России и Китаю определенное преимущество в совместном развитии СМП и Трансарктического транспортного коридора.

Тем не менее в долгосрочной перспективе развитие этих маршрутов в интересах России становится все более сложной задачей. Помимо экономических, инфраструктурных и санкционных ограничений, придется учитывать возможные будущие разногласия с Китаем о статусе и использовании СМП.