Культурный фестиваль "Баринго" в Кении
После многих лет критики мегапроекта КНР "Один пояс – один путь" американские власти фактически начали имитировать инфраструктурный подход Китая на африканском континенте.
Противостояние с Китаем в экономике, науке и борьба за сферы влияния в мире с Пекином за последние годы стали основным геополитическим вызовом для американских властей. США при этом все чаще оказываются в роли догоняющей стороны. Сложившаяся ситуация в Африке с явным раскладом сил в пользу Китая – один из примеров того, как "ученик превзошел учителя".
КНР на протяжении многих десятков лет осуществляла активную и систематическую финансово-экономическую деятельность в Африке и выстраивала связи с отдельными государствами. И в начале данного процесса, и сейчас Китаю все так же необходимы ресурсы африканских стран для собственного развития. Но вместе с тем Пекин рассматривал торговлю и инвестиции с африканскими странами и как возможность для взаимного повышения благосостояния стран в дальнейшем.
Со стороны США на протяжении многих лет не наблюдалось подобного интереса к африканскому континенту. Среди американского руководства до недавнего времени рассматривали страны Африки скорее как источник проблем, которые необходимо решать, а не как перспективных экономических партнеров.
С момента формального завершения мирового финансового кризиса Китай опережает США как по объемам торговли, так и по прямым инвестициям в африканские государства. КНР удерживает первое место по товарообороту с Африкой среди отдельных стран с 2009 года. В 2023 году товарооборот КНР с государствами Африки составил более $282 млрд, Китай стал главным торговым партнером африканского континента, опередив Евросоюз. По объему торговли со странами Африки КНР опережает США в 4 с лишним раза. По объему прямых инвестиций в страны Африки Китай заметно опережает США с 2013 года.
Прямые инвестиции Китая и США в страны Африки в 2003-2022 гг
Повышенный объем инвестиций Китая в страны Африки за последние 10 лет в том числе привлекался для реализация компонентов проекта "Один пояс – один путь".
США неоднократно подвергали критике африканские государства за сотрудничество с КНР по этому проекту. Бывший советник Дональда Трампа по национальной безопасности во время его первого президентского срока называл действия Китая в рамках данного проекта, а также сотрудничество РФ с африканскими странами "хищническими практиками", которые якобы угрожают их экономической независимости.
Администрации Трампа и Байдена за последние годы пытались выработать ответную глобальную стратегию США на инфраструктурный проект Китая. В декабре 2019 года была создана Финансовая корпорация развития (DFC). Американские власти, тем самым объединили несколько существовавших на тот момент государственных ведомств в одну структуру. При этом, при утверждении законопроекта по созданию корпорации в 2018 году конгресс США отметил, что новая структура "должна предоставлять странам надежную альтернативу государственным инвестициям авторитарных правительств и стратегическим конкурентам Соединенных Штатов".
США фактически создали финансовый аналог USAID, который продвигал бы американские внешнеполитические интересы, конкурируя в предоставлении заемных средств с другими странами.
По данным DFC, опубликованным в декабре 2024 года, портфель инвестиций данной госкорпорации США за 5 лет составил $50 млрд. Из них наиболее крупная доля проектов ($17 млрд) сосредоточена в Африке: с 2019 года США в рамках данной структуры выделили $13 млрд на проекты в странах Субсахарской Африке и около $4 млрд – на проекты в странах Северной Африки и Ближнего Востока.
При Байдене также было запущено несколько проектов: в июне 2021 году было объявлено о запуске инициативы "Построить лучше, чем было" в рамках "Большой семерки". Предполагалось, что в рамках данной программы развитые страны предоставят альтернативное финансирование государствам с низким и средним уровнем дохода. Проект, однако, "не взлетел" и фактически был переименован. В 2022 году так же в рамках G7 было объявлено о запуске "Партнерства для глобальной инфраструктуры и инвестиций".
С участием "Партнерства для глобальной инфраструктуры и инвестиций", Финансовой корпорации развития и при поддержке частных инвесторов американские власти фактически сформировали первую попытку "ответа" Китаю в Африке.
Первым крупным проектом США в Африке стала организация финансирования инфраструктуры для вывоза полезных ископаемых от месторождений в Замбии и Демократической республики Конго в порт Лобиту на побережье Атлантического океана в Анголе. США и частные компании, участвующие в проекте создания "Коридора Лобиту" интересуют поставки меди и кобальта.
Меморандум о взаимопонимании между США, ЕС, а также финансовыми структурами, которые намерены участвовать в данном проекте, был подписан в октябре 2023 года. По состоянию на декабрь 2024 года, объем инвестиций США в проект составляет $4 млрд.
США, ЕС, а также частных компаний уже подписали серию меморандумов о взаимопонимании, выразив интерес к участию в поставках меди и кобальта по данному ж/д коридору.
В ноябре 2023 года "Коридор Лобиту" был передан в концессию сроком на 30 лет консорциуму компаний c участием Trafigura c долей в 49,5% в проекте, Mota-Engil (49,5%) и Vecturis (1%).
В начале декабря 2024 года Байден нанес свой первый и последний визит в качестве президента США в Анголу, заявив о том, что "здесь могут быть найдены критически важные минералы, которые нужны миру для электромобилей и полупроводников".
Успешная реализация данного проекта, по мнению отдельных экспертов в США и Европе, может продемонстрировать, что американские власти и их союзники вполне могут конкурировать с Китаем в данной сфере.
В определенном смысле, данный проект – это частичное зеркальное отражение проекта Танзамской железной дороги, которая была построена в 1970–1975 годах, став одной из первых крупных инвестиций Китая в Африку. Таким образом, Пекин осуществлял подобные проекты в Африке задолго до запуска "Одного пояса – одного пути". В этом плане акцент на инфраструктурных инвестициях – это важный, но фактически уже пройденный этап для Китая в Африке.
Власти КНР проводят регулярные форумы Китай–Африка, выстраивают отношения с руководством стран и формируют долгосрочные концепции сотрудничества с африканскими государствами. В сентябре 2024 года на форуме в Пекине руководители КНР и 53 стран Африки утвердили концепцию "модернизации" Африки на ближайшие годы.
Для африканских стран Китай является не просто экономическим, но и идеологическим примером успешного государства, которое смогло совершить рывок в развитии и выйти из-под контроля западных стран.
Для Пекина отношения со странами Африки несут более существенное идеологическое значение, чем какая-либо "сделка" для Трампа или Байдена. Формирование позитивного и успешного примера сотрудничества КНР и укрепление политических и гуманитарных связей с Африкой для Китая – это возможность показать наглядный пример успешного и альтернативного развития стран вне западной парадигмы и сферы влияния.
Вполне вероятно, что США в ближайшие годы попытаются активизировать усилия по противостоянию Китаю – и России – в Африке. Но при этом Трамп, вряд ли собирается налаживать активные контакты с лидерами африканских государств и проводить с ними различные форумы. Во время своего предыдущего пребывания у власти он не посещал ни одну из стран Африки. Более того, во время своего первого президентского срока он также довольно наглядно продемонстрировал свои взгляды на континент, когда поставил в 2018 году африканские государства в один ряд с такими странами, как Гаити и Сальвадор, и назвал их "грязными дырами".
Власти ряда стран Африки тогда отреагировали на данное заявление, заявив о "постыдном" и "расистском" характере подобных заявлений.
С возвращением Дональда Трампа на пост президента у США нет каких-либо преимуществ перед КНР в Африке. Более того – за счет систематических действий Китай начинает добиваться перевеса в "мягкой силе" перед западными странами. По данным опроса Gallup, в 2023 году Китай опередил США по уровню поддержки среди африканских государств. Уровень поддержки деятельности руководства КНР гражданами африканских стран превысил показатель одобрения администрации США.