Редкоземельные металлы и материалы, абстракция
При наличии крупных запасов редкоземельных металлов в РФ все еще сохраняется повышенная зависимость от импорта РЗМ из Китая. Активизация взаимодействия в данном секторе с Китаем может придать существенный импульс развитию отрасли в России. Однако, для существенного повышения производственных мощностей по добыче и созданию компонентов из РМЗ остаются определенные ограничения в виде отсутствия долгосрочных программ и комплексных мер развития отрасли, а также повышенной ставки ЦБ РФ.
За последние несколько лет тема сотрудничества России с иностранными государствами в сегменте РЗМ неоднократно озвучивалась на уровне высшего руководства России. Президент РФ Владимир Путин в рамках совещания по развитию отрасли редкоземельных металлов 24 февраля 2025 года подчеркнул, что развитие данной сферы "уже сегодня определяет и будет определять глобальную конкурентоспособность страны, темпы развития экономики и качество жизни наших граждан". После данного совещания Владимир Путин в комментариях российским СМИ заявил о том, что "мы с удовольствием работали бы совместно с любыми иностранными партнерами, в том числе с американскими".
Через месяц данную тему вновь поднял генеральный директор РФПИ Кирилл Дмитриев. По его словам, "мы смотрим на ряд российских редкоземельных месторождений, они крайне перспективны, крайне интересны". Дмитриев добавил, что "как президент говорил, мы открыты к тому, чтобы американские партнеры также инвестировали в эти месторождения"
В течение 2025 года, каких-либо реальных точек соприкосновения в сотрудничестве в сфере РЗМ с "американскими партнерами", однако, найти не удалось. Новое совещание руководства РФ по данной тематике, которое было проведено 18 мая 2026 года, накануне начала визита Путина в Китай, потенциально задает основной вектор взаимодействия. Стоит отметить, что ни один из участников совещания Совета безопасности РФ по тематике РЗМ, которое прошло 18 мая, не имеет практического опыта работы и/или управления в сфере РЗМ, а также не участвовал в создании каких-либо производственных мощностей в данном секторе.
В ИИМР ранее отмечали, что прежняя "дорожная карта" развития добычи в России редких и редкоземельных металлов до 2024 года, которая была подготовлена Минпромторгом РФ совместно с ГК "Росатом" в 2020 году, фактически не была реализована. В рамках программы предполагалось, что к 2024 году мощности по добыче РФ редкоземельных металлов увеличатся до 7 тыс. тонн, а к 2030 году – до 30 тыс. тонн, однако цели на 2024 год достигнуты не были.
Новая госпрограмма поддержки с прицелом на активизацию сотрудничества с КНР?
Ключевой вопрос заключается в том, в каком именно виде в дальнейшем будет развиваться возможное сотрудничество РФ и КНР в сфере редкоземельных металлов. В случае, если российско-китайское взаимодействие в данной сфере ограничится тем, что будут созданы новые мощности по добыче РЗМ в России с последующим вывозом сырья на переработку в Китай и дальнейшими поставками готовой продукции обратно в РФ – это будет сценарий довольно ограниченного развития данной отрасли. Он предполагает сохранение для России роли сырьевого придатка – только не для западных стран, а для Китая.
Разведанные запасы редкоземельным металлов в странах мира
Для более активного продвижение отрасли РЗМ в национальных интересах РФ, а не в интересах каких-либо других стран или иностранных предпринимателей – а также развития российских отраслей, в которых используются компоненты, изготовленные с применением РЗМ и их сплавов, нужна долгосрочная программа с четким обозначением приоритетов, а также обозначенными целями развития. По состоянию на 2026 года подобная программа в РФ отсутствует.
Редкоземельные металлы в национальном проекте "Новые материалы и химия" являются лишь одной из частей нацпроекта, среди его ключевых целей – снижение зависимости РФ от импорта редких и редкоземельных металлов с 75% до 48% к 2030 году. Данная программа с учетом ее продолжительности является среднесрочной.
Неоднократные публичные заявления с предложением сотрудничества в отношении США, а теперь и, потенциально, КНР также демонстрируют отсутствие долгосрочного планирования для этой отрасли в России на текущий момент.
Ситуация с "Соликамским магниевым заводом", крупнейшим в РФ предприятием по производству РЗМ, отражает состояние отрасли с редкоземельными металлами в РФ в целом. На протяжении нескольких десятков лет компанией владели частные собственники, при этом государство не реализовывало каких-либо крупных проектов в сфере РЗМ. В начале 2020-х годов было установлено, что приватизация компании в 1990-е годы была проведена незаконно. 89,5% акций "Соликамского магниевый завод" были переданы ГК "Росатом" только в январе 2024 года. Крупнейшее в РФ предприятие по производству РЗМ фактически перешло под контроль государства только 2 года назад.
Можно отметить, что ситуация с развитием отрасли и более активным участием государства в РФ постепенно меняется, но темпы изменений и реальная вовлеченность государства в данный процесс на уровне комплексного и долгосрочного планирования, пока оставляют желать лучшего.
Производство редкоземельных металлов в 1995-2023 годы в мире, тыс. тонн.
В Китае процесс активного увеличения производственных мощностей в сфере РЗМ при поддержке государства начался более 40 лет назад. В 1980-е и 1990-е годы Китай активно наращивал мощности по добыче редкоземельных металлов и поставлял их на мировой рынок по более низким ценам, чем компании других стран мира. При этом власти КНР активно поддерживали отрасль за счет финансовых мер поддержки, создания совместных предприятий с западными компаниями, а также запуска специализированных НИОКР в данной сфере. В 1990 году редкоземельные металлы в КНР были обозначены в качестве "стратегических минералов". В результате совокупности данного комплекса принятых мер доля Китая в мировом производстве РЗМ выросла с 21% в 1985 году до более чем 60% в 1995 году. После этого в КНР начали ограничивать экспорт РЗМ в 2000-х и начале 2010-х годов для того, чтобы добиться ускоренной передачи технологий от иностранных компаний.
В настоящее время компании РФ объективно не могут конкурировать с КНР по себестоимости добычи РЗМ. Одна из преград на пути промышленного развития этого и многих других секторов как в обрабатывающей, так и добывающей промышленности РФ остается прежней – высокая ставка ЦБ РФ. В ИИМР отмечали, что директор ЧКПЗ Андрей Гартунг 7 ноября 2024 года заявил: "Никакой конкурентный бизнес не может работать с кредитами под 27% годовых, когда китайские конкуренты получают кредиты дешевле 5% годовых".
По состоянию на середину мая 2026 года кредитные ставки коммерческих банков в РФ в среднем стали намного ниже – на уровне 15–20%. Тем не менее, данный показатель все равно намного выше, чем для компаний Китая и, с учетом прогнозов ЦБ РФ, в 2027–2028 годы процентные ставки в РФ, скорее всего, останутся на уровне, который более чем в 2 раза выше, чем соответствующий показатель в Китае. Никаких структруных продуктов для поддержания отрасли, в том числе льготное кредитование, в России не предусмотренно.