Решение ВС США по тарифам Трампа
После вынесенного решения администрация США вынуждена искать другие механизмы для применения импортных пошлин. При этом стратегия Трампа по формированию внешней и внутренней политики за счет президентских указов может оказаться под серьезным давлением в случае поражения республиканцев на промежуточных выборах в 2026 году.
Согласно объявленному 20 февраля решению Верховного суда США, использование "Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях", на основании которого Трамп подписывал президентские указы о применении импортных пошлин в обход Конгресса США, является нелегальным согласно американской конституции. Данный вердикт был одобрен большинством голосов (6 "за", 3 "против").
Федеральный закон о чрезвычайных экономических полномочиях был принят в США в 1977 году, и, как отмечали в ИИМР, Трамп – в большей степени, чем какой-либо другой президент до него – стал подписывать многочисленные президентские указы на основании объявления чрезвычайных ситуаций в самых различных сферах. Согласно принятому решению суда, незаконными были признаны так называемые взаимные пошлины, о принятии которых администрация Трампа изначально объявила в апреле 2025 года. Речь идет о пошлинах в размере 10% в отношении большинства стран мира, а также 25% – в отношении Канады, Китая и Мексики, которые были применены под предлогом "чрезвычайной ситуации" в связи с декларируемой администрацией Трампа причастностью данных государств к поставкам фентанила в США.
Погранично-таможенная служба США 22 февраля, спустя 2 дня после объявленного вердикта суда, опубликовала сообщение о том, что взимание импортных пошлин, которые были введены ранее в рамках президентских указов в связи с чрезвычайными ситуациями, будет приостановлено с 24 февраля.
Президент Трамп отреагировал на решение суда намного быстрее: через несколько часов после объявленного вердикта администрация США опубликовала президентскую прокламацию, согласно которой отношении всего импорта товаров вводятся пошлины в размере 10%. В качестве основания для данного решения при этом была заявлена одна поправок к "Закону о торговле 1974 года". Данный законопроект, в том числе, содержит скандально известную поправку Джексона-Вэника, согласно которой власти США на протяжении многих десятилетий ограничивали торговлю сначала с СССР, а потом и с РФ.
В рамках данного закона о торговле президент США может принимать определенные решения во внешней торговле сроком на 150 дней – после чего они должны получить одобрение Конгресса США для дальнейшего продления срока их действия. На следующий день после объявления о применении импортных пошлин в 10% Трамп в своем сообщении в соцсети TruthSocial назвал решения Верховного суда США "абсурдным, плохо изложенным и чрезвычайно антиамериканским", пообещав также, что повысит уровень импортных пошлин с 10% до 15%.
В Уортонской школе бизнеса Пенсильванского университета отметили, что принятый вердикт суда не содержит каких-либо упоминаний того, что страны и компании должны требовать возмещения убытков по расходам, которые они понесли из-за импортных пошлин, признанных незаконными. Но при этом, решение создает правовую основу для подобных судебных исков в отношении США. Согласно опубликованным оценкам, потенциальный размер исковых заявлений против американских властей со стороны Китая, ЕС, Мексики, Канады, Индии и ряда других стран может превысить более $175 млрд.
Для администрации США решение суда в целом предвещает довольно серьезные осложнения. Помимо вероятности подачи судебных исков речь также в целом идет о сужении возможностей, в рамках которых Трамп может объявлять об импортных пошлинах. Стоит обратить внимание на то, что уже принятое новое решение о применении пошлин в 10% в дальнейшем будет зависеть от одобрения Конгресса США.
В 2026 году повышенную значимость также приобретают текущие оценки экономической политики Трампа со стороны американских избирателей. Согласно текущим опросам, в частности, исследованию общественного мнения, которое компания Ipsos провела совместно с телеканалом ABC и изданием Washington Post в период с 12 по 17 февраля, 64% американцев не одобряют действия президента Трампа в сфере импортных пошлин.
Рост совокупных ежемесячных поступлений от таможенных пошлин США в 2025 году
По оценкам аналитического центра Tax Foundation, применение импортных пошлин со стороны администрации Трампа фактически привело к возникновению дополнительного налога для каждого американского домохозяйства из-за повышения цен на различные товары. В 2025 году размер подобного налога для американцев был оценен в $1000, при этом в 2026 году он составит еще $700.
Данные оценки и неодобрение экономической политики Трампа со стороны американцев являются особенно болезненными для администрации США с учетом предстоящих промежуточных выборов в обеих палатах парламента страны. В ходе выборов, основная часть которых пройдет в начале ноября 2026 года, состоится голосование по всем 435 местам в нижней палате (палата представителей), а также по 33 из 100 мест в верхней палате (сенате).
В настоящее время республиканцы удерживают минимальное большинство в обеих палатах. Однако, текущее развитие экономической ситуации в США позволяет демократам обвинять как саму правящую партию, так и президента Трампа в создании условий для ухудшения жизни американцев. В США продолжает развиваться кризис доступности жизни, при этом американская экономика создает минимальное число рабочих мест, как отмечали в ИИМР.
Изменение количества рабочих мест в несельскохозяйственном секторе США, 2021-2025гг
Согласно оценкам члена совета управляющих комитета по открытому рынку ФРС Кристофера Уоллера, которые были озвучены в ходе его выступления 23 февраля, "2025 год был чрезвычайно слабым в плане создания рабочих мест [в США] – самым слабым с 2002 года за исключением периодов рецессий". Представитель руководства Федеральной резервной системы США при этом добавил, что, "с учетом предстоящих пересмотров данных, уровень занятости в США, скорее всего, сократился в 2025 году". По его словам, "это станет лишь третьим годом за все время с 1945 года, когда [в США] наблюдается подобная ситуация за исключением периодов рецессий".
С учетом данных тенденций, есть довольно высокая вероятность того, что демократам удастся убедить избирателей, которые и так не вполне довольны политикой президента, в том, что действия администрации США создают для них дополнительные проблемы – вопреки предвыборным обещаниям Трампа.
Если Республиканская партия США потеряет большинство в палате представителей – в отношении Трампа вновь будут предприняты попытки импичмента. Применение повышенных импортных пошлин в отношении многих стран мира в обход Конгресса США, которые привели к повышенным расходам для американских граждан, могут стать одной из многих причин для подобных действий. В начале января 2026 года возможность реализации подобного сценария признал сам Дональд Трамп. Обращаясь к республиканцам, он заявил о том, что "если мы не выиграем промежуточные выборы – они найдут причину для импичмента, мне объявят импичмент".
Трамп может столкнуться с еще более серьезными последствиями – в ИИМР отмечали, что он рискует повторить судьбу одного из предыдущих президентов США, который рассчитывал улучшить ситуацию в американской экономике за счет активного применения импортных пошлин. Далеко не все американцы одобряли данную деятельность 25-го президента США Уильям МакКинли (1897–1901) и в результате он был вынужден досрочно покинуть данную должность: его застрелил один из американских граждан, которые потеряли работу в ходе экономического кризиса, произошедшего из-за повышения импортных пошлин США.
По различным оценкам, в связи с возможными попытками покушения на жизнь Дональда Трампа с 2016 года в США было зафиксировано уже около 15 различных инцидентов. Из них более половины – 8 – произошли за последние полтора года, с середины 2024 года. Текущая ситуация в США уже неоднократно оценивалась в виде "Позолоченного века 2.0" по аналогии с концом XIX века, с резким ростом имущественного неравенства и обострением классово-социальных противоречий. Кризис доступности жизни, который продолжается в США, является одним из явных свидетельств того, что экономическая политика президента Трампа – как и у президента МакКинли 125 лет назад – обладает существенным потенциалом для дальнейшего обострения внутриполитической ситуации в США.