Неделя высокого уровня 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке
Администрация Трампа все более активно ставит под сомнение будущее Организации Объединенных Наций, предлагая собственные альтернативные структуры международного устройства.
Планы американских властей по созданию структуры под названием "Совета мира" для решения вопросов, касающихся восстановления Газы, а также потенциально других задач, были официально озвучены в сентябре 2025 года. Формирование организации является 9-м пунктом "мирного плана" из 20 пунктов, который пресс-службы Белого дома опубликовала в соцсети X [заблокирована в РФ] 29 сентября. На сайте администрации Трампа прямая ссылка на данный документ появилась 1 октября.
В начале 2026 года огранизация начала приобретать очертания, о которых заявил спецпосланник президента США Стивена Уиткоффа в соцсети TruthSocial 14 января, а также 16 января президент США Трамп, – с учетом предпринимаемых действий и угроз США в отношении различных стран мира.
Сомнительные предлоги, цели и состав "Совета мира"
Ключевая и первая задача, а также основной предлог для создания "Совета мира" – восстановление Газы, разрушенной после бомбардировок Израиля. Контраст между созданием Организации Объединенных Наций и "Совета мира" Трампа довольно разителен: с одной стороны – уничтожение фашистского режима гитлеровской Германии и поражение ее союзников во Второй мировой войне. С другой стороны – бомбардировки Израилем города, которые по многим оценкам, являются геноцидом мирного населения. Кроме того, региональный конфликт используется как предлог для создания потенциально глобальной структуры по сравнению с ООН, которая была создана по итогам глобального конфликта.
Разрушенные дома
Один из нюансов в создаваемой структуре заключается в том, что против ее создания уже высказались власти Израиля. Согласно заявлению израильского правительства, "объявление относительно руководящего состава Совета по Газе, который подчиняется Совету мира, не было скоординировано с Израилем и идет вразрез с его политикой".
Среди потенциальных причин такой позиции – отсутствие в структуре каких-либо высокопоставленных официальных лиц Израиля в руководстве, а также содержание самого документа, на основе которого создается "Совет мира". 15-ый пункт "мирного плана" Трампа предполагает отправку в Газу некоей "международной стабилизационной силы", в состав которой могут войти арабские страны. Руководство Израиля, судя по официальным заявлениям, не поддерживает подобные меры. 16-й пункт плана также прямо говорит о том, что "Израиль не будет оккупировать или аннексировать Газу". В комментариях зданию Jerusalem Post некие неназванные западные дипломаты заявили, что "похоже , что Трамп создает организацию, которая будет решать вопросы не только с Газой, возможно это некая мини-ООН".
Помимо фактора противодействия израильских властей, которое, в перспективе ставит под сомнение эффективность решений подобной структуры, стоит также обратить внимание на отдельных деятелей, которые уже были включены в состав его руководства. Президент Трамп, согласно официальному заявлению администрации США, займет место председателя "Совета мира".
Помимо Трампа в создаваемой властями США структуре есть еще один "творец мира через силу". Одним из соавторов данного проекта является бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр. В самой Великобритании часть британских граждан считает Блэра военным преступником за его активную роль в вовлечение страны в войну в Ираке в 2003 году в составе коалиции государств во главе с США. Петиция с призывом к британскому парламенту санкционировать арест Блэра в связи с его участием в военных преступлениях не набрала необходимого числа в 100 тысяч голосов. Однако сам факт появления подобного общественного запроса в Великобритании довольно явно показывает наличие негативного отношения к деятельности одного из архитекторов "Совета мира" Трампа. Помимо участия в разработке данного плана бывший британский премьер также, согласно решению администрации Трампа, включен в состав руководства данной организации.
В заявлении администрации США также отмечается, что "руководящий состав Совета был сформирован, создан на основе лидеров с опытом в сферах дипломатии, строительства, инфраструктуры и экономической стратегии". Еще одним "назначенным членом" в руководстве стал зять Трампа Джаред Кушнер. Насколько уровень заявленного "опыта в дипломатии, развитии, инфраструктуре и экономической стратегии" данного деятеля действительно соответствует международному масштабу организации? Помимо сомнительного характера руководства новой организации стоит также учесть действия Трампа в отношении Организации объединенных наций.
В состав "Совета мира" также приглашены ряд мировых лидеров. Заявленная Трампом цена сохранения постоянного места в "Совете мира" в $1 млрд – это, своего рода, "вишенка на торте" в предлагаемой структуре. В комментариях телеканалу PBS News чиновник администрации США подтвердил, что выплата указанной суммы позволит занять постоянное место в составе "Совета мира" вместо бесплатной ротации на трехлетней основе. Средства якобы будут направлены на восстановление Газы. Подобная покупка права остаться в составе организации также подчеркивает сомнительный характер создаваемой структуры.
Стоит напомнить, что ранее, в декабре 2025 года, глава РСПП Александр Шохин предложил направить замороженные западные странами российские ЗВР на восстановление Газы. Выступая с данным предложением, он, однако, не пояснил, означает ли подобное предложение то, что западные государства смогут и в будущем так же арестовывать российские активы и пользоваться ими в целях, которые не имеют ничего общего с национальными интересами РФ.
Как инициатива Шохина по передаче российских ЗВР, так и предложение Трампа вызывают вполне закономерные вопросы о том, по какой причине Россия или какие-либо другие страны должны оплачивать восстановление ущерба, который был нанесен вооруженными силами Израиля?
Систематический подрыв позиций ООН
Создавая подобные структуры, власти США все активнее ставят под сомнение будущее ООН. 7 января, спустя несколько дней после проведения операции по похищению президента Венесуэлы Николаса Мадуро, Трамп своим решением вывел США из состава 31 организации ООН, а также более 30 других различных международных инициатив. Среди них, в частности, Конференция ООН по торговле и развитию (UNCTAD), комиссии по сотрудничеству со странами Африки, Азии, а также Латинской Америки. Данное решение, как отмечается в заявлении Трампа, фактически является продолжением указа, принятого в феврале 2025 года. Тогда президент США решил запустить повторный выход США из состава ЮНЕСКО, а также Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. По данным Госдепартамента США, новый выход страны из состава ЮНЕСКО, в частности, состоится 31 декабря 2026 года.
В ходе первого президентского срока Трамп также предпринимал меры по выводу США из состава различных структур в рамках ООН, данные решения, однако, впоследствии были отменены последующей администрацией. Действия Трампа в целом показывают, что он последовательно снижает вовлеченность США в ООН и в целом ставит под сомнение легитимность решений Организации Объединенных Наций по самым различным сферам.
ООН объективно находится в состоянии многолетнего кризиса – и не только из-за действий США. Речь идет о неспособности предотвратить целый ряд военных конфликтов, в частности, начиная с бомбардировок Югославии в 1999 году, серии войн на Ближнем Востоке и Северной Африке и во многих других странах. Большую и довольно активную роль в преступных действиях НАТО в нападениях на различные государства при этом сыграли не только США, но и многие страны Европы, а также Канада, Австралия, Япония.
Администрация Трампа вполне явно хочет воспользоваться упадком ООН и, формируя подобную подконтрольную структуру в виде "Совета мира" продемонстрировать альтернативные методы разрешения кризисов. Принимая приглашение Трампа войти в состав "Совет мира" и соглашаясь участвовать в подобных структурах, власти других стран, тем самым:
- Выражают поддержку действиям американского президента, в том числе, уже предпринятым;
- Демонстрируют отсутствие политической воли к развитию собственных международных инициатив и/или неготовность отстаивать уже существующие международные организации;
- Соглашаются на изменение формата международных отношений под диктовку США.
Развивающиеся страны продолжают занимать пассивную позицию
Можно отметить, что не только политическая, но и экономическая модель развития мира, которую ранее предлагали развитые страны, находится в серьезном кризисе. Развивающиеся страны на текущий момент смогли создать ряд собственных организаций, но пока не сумели предложить альтернативу западной модели глобализации, а также ООН объединенных наций. В ИИМР ранее отмечали, что пассивная позиция развивающихся стран может дорого обойтись им в дальнейшем.
Пассивность, вполне очевидно, наблюдается со стороны не одной, а многих развивающихся стран. В частности, Россия предлагала создать платежную инфраструктуру БРИКС на форуме, который проходил в Казани в октябре 2024 года. Тем не менее, какого-либо серьезного прогресса по созданию такого механизма и его официального использования странами БРИКС по-прежнему не наблюдается. Более того, руководство РФ и КНР, как отмечали в ИИМР, заявляет о приверженности к сохранению ключевой роли ООН, а также ВТО.
Власти развивающихся стран в целом продолжают высказывать некую надежду на то, что текущие международные форматы пока продолжат работать, а потом, может быть, каким-либо образом улучшится ситуация в мире, или, возможно, кто-то еще создаст для них справедливый "многополярный мир".
Вместо этого через несколько лет может реализоваться сценарий, когда к власти в США вместо кандидата от демократов (например, губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома) может прийти действующий вице-президент США Джеймс Д. Вэнс. С большой долей вероятности он продолжит односторонний курс американского руководства по движению к "миру через силу". А пока за несколько лет до завершения своего второго президентского срока Дональд Трамп продолжит предпринимать действия по переформатированию так называемого "международного права" в интересах США. Предложенный им "Совет мира" является примером подобных действий, это вполне явная попытка создания параллельных ООН структур для разрешения международных вопросов под руководством США. Участие других стран в подобном процессе и содействие данным шагам будет фактически означать согласие с их стороны на изменение международного устройства согласно желаниям американского руководства.