Развитие ФСЭГ – улучшение взаимодействия при отдаленных перспективах "газового ОПЕК"

Ведущие мировые производители газа, входящие в состав Форума стран–экспортеров газа (ФСЭГ), 26–28 октября приняли участие в 8-м по счету саммите, 28-й министерской встрече и ряде других мероприятий организации. Данные встречи на уровне министров и глав государств стали частью серии форумов во второй половине октября 2026 года. Министр энергетики РФ Сергей Цивилев отметил, что дискуссии в рамках ФСЭГ под председательством РФ фактически продолжают диалог в энергетической сфере, который начался в рамках Российской энергетической недели 14–16 октября. Завершающим этапом после ФСЭГ стал форум "Россия – Африка" 28–29 октября. С учетом состава участников ФСЭГ, в который входят 12 стран в качестве полноправных членов и еще 8 в качестве стран-наблюдателей, можно отметить, что дискуссия и итоговые решения ФСЭГ во многом задают направление энергетического взаимодействия РФ и многих развивающихся стран Африки, а также Ближнего Востока и Латинской Америки.
 

Президент РФ Владимир Путин на пленарном заседании ФСЭГ обозначил три приоритетных направления работы объединения в ближайшей перспективе: оптимизация транспортных маршрутов с учетом географического положения стран-участниц ФСЭГ; гарантированное привлечение долгосрочного финансирования в отрасль за счет акцента на долгосрочных контрактов на поставку газа; взаимное сотрудничество в технологических компетенциях в газовой сфере.

В итоговой Московской декларации 8-го саммита ФСЭГ были обозначены новые проекты и инициативы в рамках объединения, в частности, механизм кризисного реагирования, предполагающий совместные действия участников объединения по оптимизации маршрутов и оперативного управления поставками газа при возникновении кризисных ситуациях на газовом рынке. Еще одним предложением, с которым выступили в организации, стал проект создания международного Газового банка ФСЭГ. Это российская инициатива, которая были озвучена на министерской встрече участников объединение перед проведением саммита. На полях министерской встречи ФСЭГ был также подписан меморандум о взаимопонимании между ФСЭГ и фондом "Росконгресс" со сроком действия на 3 года.

Формат ФСЭГ объединяет ряд членов БРИКС+ – Алжир, Египет, Иран, ОАЭ и РФ. Еще двое полноправных участников ФСЭГ – Боливия и Нигерия – находятся в составе БРИКС+ в качестве "стран-партнеров". В данном контексте предложенный РФ проект Газового банка ФСЭГ можно рассматривать в качестве энергетического аналога Нового банка развития БРИКС. Среди потенциальных целей подобной структуры, как предлагается на текущем этапе, могут стать проекты газотранспортной инфраструктуры в Африке и развивающихся странах в других регионах мира.

Создание подобной структуры стало бы новым этапом в развитии ФСЭГ. Между странами-участниками объединения уже имеется опыт технологического сотрудничества и обмена компетенциями – данное направление гарантированно получит дальнейшее развитие в рамках объединения, будучи обозначенным одним из приоритетных.

Ряд пунктов опубликованной декларации ФСЭГ также потенциально говорят о намерениях его участников развивать мягкую силу объединения, в частности, в плане продвижение роли и значимости газа в энергобалансе государств, климатической повестке и ряд других вопросов – данные пункты были отражены в принятой по итогам октябрьского саммита ФСЭГ в РФ.

Дополнительный фактор развития ФСЭГ в дальнейшем – интенсификация диалога с ведущими потребителями газа. В ИИМР предполагали, что дальнейшее развитие связей участников Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ) с потребителями из числа развивающихся стран может, в том числе, быть построено в рамках БРИКС+.

В Московская декларации ФСЭГ есть ряд положений, которые можно трактовать как выражение стремления участников организации сформировать "газовую ОПЕК". В пользу такого намерения также говорит и комментарий Путина о том, что у РФ есть опыт совместных действий в формате ОПЕК+. По его словам, "и в газовой сфере нужно выстроить собственные эффективные механизмы взаимодействия".

Вместе с тем, определенные реалии нескольких последних лет, с которыми столкнулись и продолжают в настоящее время сталкиваться 5 из 12 полноправных участников ФСЭГ в лице Венесуэлы, Ирана, Катара, ОАЭ и РФ, объективно осложняют перспективы более эффективного объединения усилий стран-производителей природного газа. Среди них, в частности:

• Причинение существенного урона энергетической инфраструктуре, в том числе газовой и транспортной;
• Морская блокада, досмотр танкеров, конфискация отдельных судов;
• Жесткие финансовые и торговые ограничения со стороны США и ряда других стран;
• Снижение доли ключевых участников ФСЭГ на рынке СПГ на фоне агрессивной внешней политики США;
• Опережающая инвестиционная активность США в создании новых экспортных мощностей СПГ по сравнению с ФСЭГ в 2020–2030.

Агрессивное продвижение интересов США и потенциальное противодействие, которое американские власти, скорее всего, окажут при попытках ФСЭГ более активно влиять на параметры предложения и ценообразования на мировом газовом рынке, можно назвать одним из основных проблемных факторов на пути реализации подобных планов. Для ряда участников ФСЭГ действия США приобретают основную экзистенциальную и конкурентную угрозу в сфере безопасности – как энергетической, так и национальной в целом.

В декларации ФСЭГ данные угрозы обозначены в нескольких пунктах, при отсутствии упоминания США. В частности, было заявлено о том, что страны ФСЭГ выражают "глубокую обеспокоенность в связи с неблагоприятным влиянием геополитических событий, в особенности на Ближнем Востоке, на стабильность, безопасность и устойчивость мирового газового рынка, включая перебои в поставках газа, повышенную неопределенность относительно безопасности предложения и спроса на газ, возросшие инвестиционные риски, а также значительную волатильность цен на газ". Помимо этого также было выражено "решительное неприятие экстерриториального применения национальных и региональных правовых норм, а также введения односторонних принудительных мер, не санкционированных ООН". В качестве еще одного выпада в адрес США можно назвать еще одно заявление из Московской декларации 8-го саммита ФСЭГ в виде выражения "глубокой обеспокоенности воздействием тарифных мер, которые могут препятствовать эффективному функционированию рынков, обеспечению надежных поставок энергии и движению инвестиционных потоков".

Стоит обратить внимание на комбинированный вектор усилий политического руководства и энергетических компаний США в сфере СПГ: речь идет не только о принятых на корпоративном уровне решениях о повышенных инвестициях в создание новых экспортных мощностей для увеличения объемов поставок сжиженного природного газа, но и о создании серьезных проблем и ограничений на уровне исполнительной и законодательной властей США для ключевых участников ФСЭГ в лице РФ, ОАЭ и Катара.

Помимо выдавливания конкурентов силовыми методами и отсутствии каких-либо совместных действий и механизмов со стороны ФСЭГ для противостояния данному давлению США, американские компании также опережающими темпами создают повышенные экспортные возможностей в сфере газового экспорта. За первую половину текущего десятилетия США уже продемонстрировали опережающие темпы наращивания экспортных мощностей СПГ по сравнению с ФСЭГ.

По оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), в рамках решений по увеличению экспортных мощностей СПГ с 2019 года по октябрь 2026 года в различных странах мира были приняты окончательные решение о реализации инвестиционных проектов общим объемом более 430 млрд кубометров газа в год. Из этого объема доля средств, выделенных под увеличение экспортных мощностей СПГ в США, составила 55% от одобренных к реализации проектов в мире за этот период.

С большой долей вероятности, страны ФСЭГ в ближайшие годы столкнутся с ситуацией, когда темпы увеличения собственных экспортных мощностей США за весь период 2020–2030-х годов в целом будут более высокими по сравнению с итоговыми показателями всего объединения стран-экспортеров газа. По прогнозам МЭА, в период с 2026 по 2030 год в США запланирован ввод в эксплуатацию новых экспортных мощностей СПГ в объеме около 150 млрд куб. м/год. Общий объем экспортных мощностей американских компаний за текущую декаду, как ожидается, увеличится более чем на 100% (в 2 раза). Для стран ФСЭГ за период 2020–2030 годов ожидается рост показателей на уровне 30–40%.

Одновременно с этим действия США, скорее всего, станут основной причиной замедленного развития экспортного потенциала ключевых участников ФСЭГ. Ряд проектов по созданию новых мощностей по экспорту СПГ российских компаний в Арктике, а также Катара в Персидском заливе в настоящее время остаются в "подвешенном" состоянии из-за финансовых санкций против РФ, а также военного конфликта США и Израиля против Ирана.

Ускоренное финансирование создания новых экспортных мощностей СПГ со стороны американских компаний также "совпало" сначала с обострением украинского конфликта, а затем и с иранским кризисом. Активную финансовую роль США в "продвижении демократии" на Украине в 2013 году в рамках конференции "Украина в Вашингтоне 2013" отметила бывший помощник госсекретаря США Виктория Нуланд. В рамках своего выступления на данном мероприятии, спонсорами которого были такие компании как Chevron и ExxonMobil, власти США, по словам Нуланд, потратили более $5 млрд с 1991 годов в рамках "строительства демократических навыков и институтов" на Украине.

За четыре года после начала СВО на Украине в 2022 году, по оценкам международной неправительственной организации Global Witness, американские корпорации Chevron, ExxonMobil, а также несколько других крупных нефтегазовых компаний, получили совокупную прибыль в размере около $470 млрд.

СВО на Украине и война с Ираном стали двумя этапами, в ходе которых США смогли увеличить свою долю на мировом рынке газа за счет потерь других стран. На первом этапе увеличение происходило за счет потери европейского рынка со стороны РФ, на втором – за счет ослабления экспортного потенциала Катара и ОАЭ. Действия США также потенциально более чем какого-либо другого государства в мире негативно влияют на планы РФ, Катара и ОАЭ по увеличению мощностей по экспорту СПГ. В ИИМР отмечали, что власти США систематически критиковали ОПЕК и принимали действия, которые привели и продолжают вести – с учетом иранского кризиса и войны в Йемене – к долгосрочному ухудшению безопасности в регионе.

Сохранение деструктивного вектора усилий США по отношению к ОПЕК+ и ФСЭГ, отдельным странам, входящим в состав данных организаций, а также их способность к противостоянию данным действиям, становятся ключевыми факторами, которые будут определять реальные возможности данных объединений в ближайшие годы.