Выступление Владимира Путина на пленарном заседании ПМЭФ: 5 направлений структурного изменения экономики России

 Ключевыми темами выступления главы государства на пленарном заседании ПМЭФ стали социально-экономическая сфера, активное развитие и применение цифровых технологий, а также общие структурные изменения в экономике страны.

Президент РФ обозначил ряд целей и задач перед правительством и парламентом страны, в частности: 

• Стратегический вектор развития – изменение структуры экономики 
• Взаимодействие правительства и ЦБ по стимулированию роста
• Создание нормативной базы для платформенной экономики 
• Ускоренное снижение бедности
• Ускорение внедрение цифрового рубля

Начальная часть выступления главы государства была посвящена экономическому развитию РФ. При этом тема основных структурных изменений фактически была "стержневой", проходя через все выступление президента. 

Ситуация в экономике

Путин отметил, что ВВП России за последние два года увеличивался более чем 4% ежегодно, тем самым, превышая динамику экономического развития в среднем в мире. 

В 2025 году экономика страны начала замедляться. Темпы роста ВВП РФ, по словам президента, за первые четыре месяца 2025 года составили 1,5%. При сохранении подобной динамики в оставшейся части года темпы экономического развития РФ будут почти в 3 раза ниже по сравнению с 2024 годом, когда рост ВВП по итогам года составил 4,3%.

Президент назвал "важнейшей задачей на 2025 год" переход экономики РФ к сбалансированному росту. Он пояснил данную цель в виде необходимости "добиться умеренной инфляции и низкой безработицы". Глава государства отметил, что "по состоянию на 16 июня она [инфляция] составила 9,6%". По словам президента РФ, "инфляционная динамика развивается лучше, чем ожидали многие эксперты и чем даже предсказывал Банк России". При этом он заявил о том, что необходимо предотвратить наступление рецессии в экономике РФ – по его словам, "этого нельзя допустить". 

Отдельные тезисы президента по экономике прозвучали как противовес ранее сделанным заявлениям со стороны финансового блока правительства РФ. В частности, Владимир Путин отметил повышенную роль несырьевого экспорта России: по его словам, "вклад сырьевой составляющей в экономическую динамику нашей страны уже не является определяющим". Несколькими неделями ранее, как отмечалось, председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина в своем заявлении по итогам заседания руководства центробанка 6 июня в качестве "основных товаров российского экспорта" назвала "нефть, некоторые металлы и уголь".

Социальная сфера

Путин назвал уровень зарплат в России "недостаточным". По его словам, "нужно ставить здесь амбициозные цели, формировать экономику высоких заработных плат". По мнению президента, повышение зарплат в дальнейшем должно произойти "на основе повышения производительности труда".
В ходе выступления Путин озвучил новую цель для правительства по снижению уровню бедности в России в ближайшие годы – до 5% к 2030 году. Прежний целевой показатель по снижению уровню бедности в РФ, утвержденный в качестве одной из национальных целей развития, к 2030 году составлял 6%. 

По методологии Росстата, уровнем бедности в 2024 году считался порог потребительских расходов в 15,5 тыс. рублей в месяц. Согласно оценкам ведомства, в 2024 году в России около 10,5 млн человек или 7,2% от населения страны находились за чертой бедности. 

В продолжение социальной темы Путин коснулся ситуации с расслоением в России по доходам. По словам президента, "социальное неравенство остается проблемой для РФ, но мы ее последовательно решаем". В 2024 году, по оценкам Росстата, так называемый коэффициент Джини, индикатор неравномерности распределения доходов населения, вырос на 0,3% до 40,8%. Тем самым, несмотря на определенные успехи по снижению бедности в РФ, о которых заявил Владимир Путин на пленарном выступлении, по официальной статистике, уровень имущественного неравенства в России остается вблизи рекордных значений почти 20 летней давности, когда в 2007 году показатель неравенства составлял 42,2%.

Акцент на поддержке развития экономики, а не на инфляции

Одним из сигналов в выступлении со стороны президента можно расценить как призыв к более тесному взаимодействию между правительством и ЦБ. В более отдаленной перспективе можно рассмотреть определенный посыл по изменению мандата центробанка. 

Путин подчеркнул, что действия правительства и ЦБ должны быть направлены на стимулирование экономического роста в стране. Глава государства отметил, что "механизмы бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики" должны быть настроены "прежде всего, на поддержку и стимулирование роста". Он уточнил, что данные меры должны приниматься, "естественно, при обеспечении макроэкономической, инфляционной и финансовой стабильности". И, тем не менее, акцент на стимулировании экономического роста, а не борьбе с инфляцией или какими-либо другими феноменами, вполне очевиден. 

В настоящее время в ЦБ РФ, в рамках Конституции и закона о Банке России, выполняет свои функции по "осуществлению денежной эмиссии" и "защите и обеспечению устойчивости рубля". В самих объяснениях центробанка отмечено, что основной целью денежно-кредитной политики ЦБ является "обеспечении ценовой стабильности", без какого-либо акцента о приоритете обеспечения и стимулирования экономического роста. В ряде стран мира центробанки не ограничивают свою деятельность только борьбой с инфляцией и за счет различных программ активно участвуют в стимулировании финансовых рынков, а также принимают меры по снижению ипотечных ставок.

5 основных структурных изменений в экономике РФ

Путин отметил, что "наш стратегический вектор в том, чтобы активно, последовательно, шаг за шагом менять структуру отечественной экономики". В выступлении также было отмечено, что "элементами структурных изменений в экономике России" являются "освоение новых производственных, высокотехнологичных, сервисных направлений, расширение палитры хозяйственной деятельности". 

В течение всего выступления глава государства назвал 5 ключевых изменений в структуре российской экономики, реализации которых добивается правительство РФ. Среди них, в частности:

1. Изменение характера занятости и структуры потребления. По словам президента, необходимо "создавать условия для повышения экономической активности граждан, для того, чтобы и молодёжь, и люди в зрелом возрасте могли реализовать свой потенциал на рынке труда, получать новые компетенции, успешно строить карьеру, увеличивать свой доход".
2. Новое качество инвестиционного климата. По мнению Путина, "речь идёт о кардинальной минимизации издержек бизнеса, предпринимателей по всем направлениям – от строительства и обеспечения коммуникациями новых проектов до текущей операционной деятельности, включая все виды учёта и нотариальное сопровождение". Глава государства отметил, что в рамках реализации данного структурного изменения экономики необходимо, чтобы "Россия к 2030 году была в двадцатке мировых лидеров по условиям ведения бизнеса".
3. Рост технологичности экономики. Как было отмечено в выступлении, "предстоит в полную силу развернуть новый этап технологического развития страны". Путин также отметил, что "ключевым инструментом здесь призваны стать национальные проекты по обеспечению технологического лидерства".
4. "Новое качество внешней торговли". Данный структурный фактор, по словам главы государства, касается "как экспорта, так и импорта". В качестве одной из основных целей по данному направлению обозначены увеличение ненефтегазового экспорта. Для этого правительство РФ, как отметил президент, будет "развивать отношения с партнёрами, снимать барьеры в торговле, открывать новые рыночные ниши, создавать инфраструктуру и углублять инвестиционное сотрудничество".
5. Более активное сопряжение и снятие барьеров между оборонно-промышленным комплексом и гражданскими отраслями экономики. В данной сфере Путин отметил необходимость более быстрого и гибкого взаимодействия между ОПК и гражданскими отраслями

В самом начале выступления на пленарном заседании Владимир Путин поставил вопрос о том, "как сделать так, чтобы позитивные технологические изменения распространялись повсеместно, чтобы новые цифровые, технологические решения были доступны, позволяли странам и регионам, городам выходить на новый уровень развития, прогресса, подниматься вверх, добиваться того, чтобы эффект от технологического прорыва приносил благо, пользу всем, включая изменение структуры общества, снижение уровня бедности и повышение качества жизни". 

В ходе выступления он коснулся темы "платформенной экономики" с более активным использованием цифровых платформ – не только в торговле, но и в транспортной и других сферах. Владимир Путин заявил о планах перевести на "цифру", на платформенные решения "весь транспортный контур России, включая автомобильное, воздушное, железнодорожное, речное и морское сообщение". По его словам, речь идёт о создании национальной цифровой транспортно-логистической платформы.

Одно из поручений к Госдуме, которое озвучил президент в ходе своего выступления, касается ускорения принятия законопроекта, который, как отметил Путин, "станет первым шагом к формированию современной нормативной базы для платформенной экономики".

Путин также обратился к ЦБ и правительству РФ, заявив о необходимости "ускорить массовое внедрение цифрового рубля". По его словам, "сейчас задача сделать использование цифрового рубля массовым, как среди граждан, так и предприятий банков". 

Ряд других поручений президента касались подготовки в правительстве "ежегодного доклада о динамике технологического развития страны, где, в том числе, будут оцениваться текущий уровень технологического суверенитета и прорывные решения технологического лидерства, а также темпы их внедрения по отраслям экономики".

Завершающая часть выступления Владимира Путина на пленарном заседании ПМЭФ–2025 "Общие ценности – основа роста в многополярном мире" была посвящена глобальным проблемам и вызовам. Путин отметил, что "старые механизмы эпохи глобализации себя во многом изжили или даже дискредитировали".

Странам мира, по словам президента, "нужно предложить именно новую модель развития, свободную от политических манипуляций, учитывающую национальные интересы государств". Он выразил уверенность в том, что страны БРИКС своими совместными усилиями могут обеспечить создание подобной модели.