Франция под руководством Макрона: от кризиса к кризису

Рекордно низкий уровень доверия населения, нефункциональное правительство, высокий дефицит бюджета и повышенная роль государства в экономике – это не СССР накануне распада в начале 1990-х, это Франция под руководством президента Эммануэля Макрона в конце 2024 года. 

Антирекорды Макрона во внутренней политике

5 декабря Макрон зафиксировал очередной серьезный убыток в своих политических активах: он был вынужден принять прошение об отставке премьер-министра Мишеля Барнье. При этом Эммануэль Макрон уже сумел поставить несколько антирекордов, и в дальнейшем может обновить их. После отставки Барнье президентство Макрона для Франции стало наиболее нестабильным политическим периодом в ее истории за последние 60 лет.  

До конца президентства в 2027 году – если ему не объявят импичмент до этого – Эммануэль Макрон имеет все шансы войти в тройку французских президентов-лидеров по числу созданных ими кабинетов министров. За 7 лет его правления во Франции отправлено в отставку 5 кабинетов министров. Каждый последующий премьер проработал меньше предыдущего, при этом темпы увольнений начали ускоряться: кабинет министров Габриэля Атталя, расформированного 5 сентября 2024 года составил 240 дней. "Срок годности" правительства премьер-министра Мишеля Барнье составил всего 90 дней. Для Франции это наименее продолжительный период работы правительства с 1958 года.   

Вотум недоверия, вынесенный французским парламентом кабинету Барнье 4 декабря, также вошел в копилку политических антирекордов Макрона: последний раз парламент Франции голосовал за отставку правительства страны более 60 лет назад, в 1962 году. 

Эммануэль Макрон в целом за последние годы стал крайне непопулярным президентом во Франции. На предыдущих парламентских выборах в 2022 году во Франции впервые сформировался "подвешенный парламент", в котором у правящей коалиции не было большинства голосов – подобная ситуация возникла впервые с 1988 года. Попытка Макрона склонить чашу весов в свою сторону за счет проведения досрочных выборов в июне 2024 года обернулась еще большим провалом – политические партии "Возрождение", "Горизонты", "Действовать" и другие участники пропрезидентской коалиции потерпели поражение.

Провал на выборах и отставка правительства Барнье спустя 51 день с момента прекращения работы правительства Габриэля Атталя окончательно зафиксировали статус президента Макрона как "хромой утки", у которого нет поддержки в парламенте. 
Уровень поддержки Макрона среди населения в настоящее время на минимумах, которые наблюдались в начале массовых акций протестов "желтых жилетов" в 2018 году. По данным опросов Elabe и Ipsos, проведенных в октябре и ноябре 2024 года, соответственно, его деятельность одобряют лишь 22% и 23% опрошенных.

Антирекорды в экономике

Политический кризис Франции во многом является отражением проблем с финансами страны под руководством Макрона. Правительство Барнье было отправлено в отставку после попытки принятия бюджета на 2025 год – в законопроект были включены предложения о повышении налогов на 20 млрд евро и снижения бюджетных расходов на 40 млрд евро.

Государственные расходы Франции в настоящее время составляют 56% от ВВП – выше, чем в период позднего СССР в конце 1980-х – начале 1990-х годов. Дефицит бюджета Франции в 2024 году составляет 6,1% – и на протяжении многих лет остается выше уровня в 3%, который требуется от стран в составе ЕС. Действие данных требований было приостановлено с 2020 года, но 30 апреля 2024 года они вновь вступили в силу.  

Помимо этого Франция также нарушает требования ЕС по коэффициенту госдолга к ВВП в 60% – в 2024 году для страны данный показатель достиг 111% от ВВП. По оценкам S&P Global, для Франции это рекордный уровень с момента завершения Второй мировой войны. 

На рынке гособлигаций Франции также отмечаются серьезные негативные тенденции – в конце ноября 2024 года процентные ставки опустившись ниже доходностей по 10-летним гособлигациям Греции упали ниже уровня по 10-летним гособлигациям Франции. Тем самым, долговой рынок фактически сигнализирует, что реальный кредитный рейтинг Франции не соответствует оценке "AA-". В октябре агентства Fitch и Moody’s пересмотрели свои прогнозы по рейтингам Франции в худшую сторону, сменив "стабильный" прогноз на "негативный".

Текущая "премия за риск" в виде разницы доходностей между 10-летними гособлигациями Франции и Германии находится на максимально высоком уровне (90 базисных пунктов) с 2012 года.

Обострение политического кризиса в стране в виде очередной отставки правительства на фоне разногласий по бюджету в ближайшей перспективе означает, что французские власти – в лице временного правительства – скорее всего, не смогут добиться сокращения дефицита бюджета в 2025 году. Тем самым, фактор риска для кредитного рейтинга страны будет оставаться в силе.

Провалы во внешней политике

Под руководством Макрона Франция также понесла серьезные потери на внешнем контуре в виде ослабления влияния на мировой арене. По ряду оценок, с начала 1990-х годов примерно 80% переворотов в странах Африки произошли в бывших французских колониях. За время президентства Эммануэля Макрона данные тенденции только ускорились – за последние годы Франция утратила свои прежние позиции во многих странах Африки – как в странах Сахеля, так и в Северной Африке. В 2020–2024 годах в число стран, с которыми у Франции резко ухудшились отношения, вошли: Алжир, Буркина-Фасо, Габон, Сенегал, Мали, Нигер, Чад. Власти Нигера и Мали уже добились от Франции вывода воинских частей с территории их стран. В ноябре 2024 года со схожими требованиями выступили власти Сенегала и Чада, расторгнув с французскими властями договоры о военном сотрудничестве. 

Власти Алжира за последние годы неоднократно отзывали своего посла из Франции на фоне заявлений со стороны Макрона о поддержке суверенитета Марокко над Западной Сахарой, последним подобным эпизодом стал отзыв алжирского посла в июле 2024 года.  

Франция понесла не только репутационные, но и ощутимые экономические потери, лишившись прежнего свободного доступа к ресурсам ряда африканских стран. В 2012–2022 годах доля поставок урана из Нигера для нужд французской атомной энергетики составляла около 20%. После переворота в 2023 году компания Orano, ранее известная как Areva, столкнулась с трудностями в проведении операций в прежнем объеме. В начале декабря 2024 года в компании сообщили, что военное руководство Нигера установило контроль на урановых рудниках плато Аир, разработку которых компания вела в рамках совместного предприятия Somair.