Попытки создания "стены" для сдерживания развития биотехнологий Китая – в США сомневаются в эффективности плана Трампа

С возвращением Дональда Трампа к власти в 2025 году США все более активно пытаются противодействовать Китаю по определенным направлениям, которые считают стратегически значимыми. В начале его второго президентского срока биотехнологический сектор становится одним из таких театров геополитического противодействия между США и КНР. Американские отраслевые организации и правительственные структуры все чаще выступают с предупреждениями о стремительном продвижении китайских компаний, при этом администрация Трампа принимает все новые ограничения в попытках сдержать их дальнейшее развитие.

В настоящее время Китай, по ряду различных оценок, уже опережает США по количеству клинических испытаний новых лекарственных препаратов. По оценкам научного журнала Journal of Clinical Epidemiology, опубликованным в 2025 году, китайские компании почти вдвое опередили США по этому показателю, проведя более 16,6 тысяч клинических испытаний по сравнению с 9,1 тыс. испытаний в США. В исследовании также было отмечено, что большинство рандомизированных контролируемых испытаний (РКИ) китайских компаний было проведено именно на территории КНР, при этом американские компании активно прибегали к проведению исследований в других странах.

Данные платформы Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) ICTRP демонстрируют несколько иные пропорции по этому показателю в 2024 году, и, тем не менее, они все равно говорят о лидерстве Китая: более 7,1 тыс. клинических испытаний новых лекарств в 2024 году в КНР по сравнению с 6 тыс. в США. В ИИМР ранее отмечали, что, по данным аналитической платформы GlobalData, Китай стал мировым лидером по данному показателю еще в 2021 году. При этом фармацевтические корпорации США и других стран начали выделять крупные суммы на приобретение лекарственных препаратов китайской разработки.

В 2024 году, как отмечали в ИИМР, согласно оценкам, представленным в докладе Фонда информационных технологий и инноваций (ITIF), одного из ведущих американских аналитических центров в сфере науки и технологий, в США считали, что в биофармацевтической отрасли Китай занимает "отстающее" положение по отношению к мировым лидерам, но при этом демонстрирует "быстрые" темпы развития в данном секторе. Тогда же в ITIF был отмечен более эффективный подход китайских компаний к разработке и внедрению инновационных технологий по сравнению с компаниями США.

В условиях обострения противостояния с США власти Китая в марте 2025 года обозначили биотехнологии в качестве одного из ключевых направлений "промышленности будущего" КНР наряду с квантовыми технологиями, воплощенным искусственным интеллектом, созданием сетей 6G. Данный акцент означает, что развитие собственных компетенций и инноваций в биотехнологическом сегменте будет оставаться одним из приоритетных направлений для Китая в ближайшей и среднесрочной перспективах, с продолжением активной поддержки компаний со стороны государства.

Биотехнологический сектор КНР фактически становится еще одной отраслью, в которой китайские компании совершают качественный прорыв – от производства дженериков и различных препаратов по иностранным лицензиям к получению лидирующих позиций по созданию собственных лекарств и новых препаратов, а также продаже лицензий на их коммерциализацию западным компаниям. Процесс накопления производственных мощностей и создания конкурентного преимущества по себестоимости производства, сопровождаемые комплексом мер упрощения регулятивных ограничений, в биотехнологическом секторе Китая, в определенном смысле, повторяет успешное развитие китайских компаний в сегменте электромобилей.

Явные успехи КНР в сфере биотехнологий вызывают все более явное беспокойство как у частных компаний США, так и у американских чиновников. В декабре 2025 года созданная при Конгрессе США Национальная комиссия по безопасности в области новых биотехнологий в рамках доклада предупредила о том, что "Китай предпринял системные усилия для создания вертикально интегрированной биотехнологической экосистемы, которая теперь занимает сильные позиции для того, чтобы бросить вызов лидерству США". По оценкам доклада, если "США не предпримут ответные меры, подход Коммунистической партии Китая с масштабным привлечением государственных ресурсов к биотехнологическому сектору в дальнейшем еще сильнее ухудшит положение американской отрасли".

Результаты опроса, проведенного в июне 2026 года аналитической платформой Cure Innovation Index, среди почти 120 представителей руководства фармацевтических компаний, а также научно-академического сообщества США показали вполне явное наличие подобных опасений, а также продемонстрировали, что в ряде компонентов развития биотехнологической отрасли Китай больше не занимает "отстающее" положение, как считалось раньше.

Согласно результатам опроса, китайские компании оцениваются в США как лидирующие в 2 из 6 направлений: клинических испытаниях и разработке лекарств, а также производственных цепочках поставок. Среди ключевых факторов лидерства Китая по данным позициям были отмечены: стоимость проведения клинических испытаний; масштаб созданной инфраструктуры – как для клинических испытаний, так и в целом производственных мощностей отрасли; скорость проведения клинических испытаний; устойчивость производственных цепочек. При этом ряд позиций, по которым у Китая, в настоящее время сформировано преимущество по сравнению с США в биотехнологиях, потенциально могут стать сюрпризом для тех, кто считает США безоговорочным лидером в данной отрасли. В частности, у компаний Китая, по оценкам американских компаний и чиновников, есть более высокие возможности по сравнению с США в доступе к более продвинутым лабораториям (42% по сравнению с 39%), а также доступности финансирования исследований (32% по сравнению с 26%). Подобные оценки потенциально могли бы рассматриваться в качестве попытки добиться более высокой господдержки со стороны США, однако, на текущий момент, она в основном сводится к принятию все новых ограничений в отношении Китая. Ответные меры администрации

Трампа по состоянию на конец июня 2026 года включают в себя:

• Закон BIOSECURE, принятый в рамках законопроекта о национальной обороне на 2026 год, с запретом для федеральных агентств США заключать контракты и выдавать гранты компаниям и организациям, которые используют биотехнологическое оборудование или услуги компаний, признанных "угрозой национальной безопасности";
• Закон COINS, также одобренный в рамках законопроекта о национальной обороне на 2026 год. В текущем виде он ограничивает инвестиции физических лиц и компаний США в ряд определенных секторов экономики "стран, вызывающих озабоченность". Биотехнологии пока не входят в сферы, которые ограничивают инвестиции в рамках данного закона, но в ближайшей перспективе, судя по всему, он будет дополнен законопроектом BINSA (Biotech Investment National Security Act), который предполагает возможность ограничений на лицензионные сделки, совместные предприятия и покупку акций китайских компаний биотехнологического сектора;
• Обновленный режим ужесточения контроля над китайскими учеными, неофициально получивший название "Инициатива "Китай 2.0". В своем изначальном виде данные меры были приняты администрацией Трампа в 2018 году, однако затем свернуты в 2022 году при президенте Байдене. По многим оценкам, в настоящее время США все активнее используют методы административного и уголовного преследования в отношении китайских ученых – в том числе в сегменте биотехнологий под предлогом "защиты интеллектуальной собственности" и предотвращения шпионской деятельности.
• Начало реформирования системы клинических испытаний в США. Министерство здравоохранения и социальных служб США сообщило о запуске данных мер фактически одновременно с публикацией результатов отраслевого опроса Cure Innovation Index 22 июня. В самом заголовке новости о начале данной программы "для восстановления лидерства США в клинических испытаниях" подразумевается, что США утратили лидирующие позиции в сегменте клинических испытаний лекарств. Одним из предполагаемых результатов реформы, как ожидается, станет ускорение 1-ой фазы клинических испытаний с тестированием новых препаратов на людях на срок "от 6 до 12 месяцев".

Законодательно устанавливаемые ограничения по инвестициям в рамках законов BIOSECURE, а также предлагаемого дополнения BINSA к закону COINS при этом уже подверглись критике со стороны американских бизнесменов. Представители ряда компаний США сомневаются в эффективности подобного подхода со стороны администрации Трампа по "созданию стены" в качестве преграды для ограничения финансирования биотехнологического сектора Китая. В комментариях отраслевому порталу STAT в мае 2026 года Джон Кроули, генеральный директор BIO, крупнейшей в мире отраслевой ассоциации биотехнологических компаний, заявил о том, что "это было бы дурацкой затеей – пытаться остановить то, что сейчас происходит в Китае". Вместо этого, он предложил "посмотреть в зеркало" и спросить: "Как мы можем выиграть в биотехнологическом секторе, как мы может превзойти Китай в конкурентной борьбе?"

На текущий момент у администрации Трампа, скорее всего, нет конкретного ответа на данный вопрос, который при этом можно трактовать как риторический. Вместо реализации каких-либо масштабных госпрограмм и внедрения каких-либо инновационных рыночных методов можно в целом говорить о том, что со стороны США предпринимаются комплексные попытки по увеличению производственных затрат и снижению энергетической безопасности Китая – посредством силового давления в отношении крупнейших поставщиков энергоносителей для КНР – РФ, Венесуэлы, Ирана и других государств.