Бочки, образующие флаг Венесуэлы
Вашингтон выстраивает контроль над нефтяными доходами Венесуэлы по модели, отработанной два десятилетия назад в Ираке. За риторикой о защите активов и восстановлении экономики скрывается механизм, при котором ключевые решения о сборе, хранении и распределении ресурсов принимаются не национальными властями, а американскими регуляторами. Реальное развитие таких государств не интересует США, вместо этого они используют свое влияние в качестве геополитического рычага.
После того, как в 2003 году американские войска вторглись в Иран, Временная коалиционная администрация (ВКА) под руководством США учредила Фонд развития Ирака (ФРИ). Средства из этого фонда, в том числе направленного на защиту средств от ареста со стороны кредиторов, хранились и продолжают храниться в Федеральном резервном банке Нью-Йорка. Фактически через ФРИ Вашингтон получил контроль над средствами, которые Ирак получал от продажи нефти.
На нефтяной экспорт приходится порядка 90% иракских доходов. Это логично, учитывая бедность и разрушения, которые в страну принесли многолетние вооруженные конфликты. Влияние США становится таким образом весьма значительным и не дает Багдаду, например, вывести американские войска с собственной территории. Такая попытка, совершенная в 2020 году, привела к угрозам Вашингтона заблокировать доступ к средствам, хранящимся в нью-йоркском банке. Ирак был вынужден отступить.
Планируемые, бывшие и действующие нефтепроводы Ирака
С одной стороны, американский контроль привел к росту доверия мирового сообщества к иракским финансам. Соглашение поддерживает стабильность обменного курса и укрепляет доверие к экономике Ирака, а также способствует укреплению внутренних финансовых институтов и усилению экономического суверенитета, отмечают эксперты в материале Reuters.
С другой – доступ Багдада к собственным валютным резервам остается обусловлен политическими соображениями Вашингтона. Это ограничивает возможности иракского правительства самостоятельно определять бюджетную и внешнеэкономическую политику. США также используют свое влияние для давления на Иран. Например, были введены санкции против иракских банков и физических лиц, обвиненных в отмывании денег для Тегерана.
Очень похожий сценарий на Ирак развивается в Венесуэле. 3 января 2026 года у этой страны Латинской Америки фактически был похищен действующий президент Мадуро. До этого жесткие санкции Вашингтона мешали государству реализовывать свой нефтяной потенциал: доходы от экспорта ресурса за весь 2025 год достигли $18,2 млрд.
Экспорт нефти Венесуэлой в 2023-2026 годах
Практически сразу после захвата Мадуро президент Трамп объявил о планах установить контроль над венесуэльской нефтью. Теперь доход от проданного ресурса поступает на счета Казначейства США и находятся под их «опекой». На этот раз, в отличие от ситуации с Ираком, средства вообще не поступают на международный контур, а остаются полностью под контролем США.
Главными причинами такого решения называют знакомую по Ираку защиту средств перед кредиторами Венесуэлы и помощь в восстановлении экономики страны. То есть юридически средства остаются венесуэльскими, однако де-факто правила их сбора, хранения и распределения устанавливаются единолично Вашингтоном.
Разумеется, экспорт углеводородов из Венесуэлы сходу значительно вырос, избавившись от геополитического давления. Местный Центробанк зафиксировал рост нефтедоходов на 21,5% год к году за I квартал 2026 года. На конец июля сумма достигла $13 млрд, более 70% от показателя за весь предыдущий год. Значительная часть нефти уходила в Соединенные Штаты, обеспечивая сырьем рекордно высокую нагрузку американских НПЗ.
Экспорт нефти Венесуэлы в январе-апреле 2026 года
Все эти средства оказываются под контролем США, и именно Вашингтон принимает все ведущие решения, фактически лишая другую страну финансовой субъектности. Госдепартамент США сообщил Конгрессу, что Венесуэле было разрешено получить около $3 млрд. Эти средства должны были использоваться, в частности, для финансирования операционных расходов правительства и нефтяной промышленности. Однако точного подтверждения, что деньги дошли до Каракаса, не поступило.
Для создания механизма обеспечения прозрачности доходов от природных ресурсов Венесуэлы Госдепартамент заключил контракт с консалтинговой компанией KPMG контракт на $84,4 млн. Однако до сих пор так и не было выпущено ни одного публичного отчета, который бы четко раскрывал движения денежных средств.
К тому же, США запрещает Венесуэле продавать нефть на Кубу, которая остро нуждается в энергетических ресурсах, а также существенно сокращает монополию госкомпании PDVSA. Создаются специальные условия для возвращения в страну западного бизнеса, в том числе Chevron, Shell, Eni, Repsol и BP.
Все это не добавляет прозрачности в управлении Вашингтоном нефтяными доходами атакованных им ранее стран. Для реального восстановления экономики Венесуэлы, как и многих других государств, требуются не месяцы, а годы усиленной работы в интересах страны. Нынешний формат, который реализуют США, является выгодным форматом контроля стратегически важного ресурса, но вряд ли приведет к серьезным улучшениям в Каракасе.