Банк России здание
Центральный банк РФ сообщил о направлении для обсуждения в правительство предложений по ограничению возможностей торговли криптовалютами в России вне экспериментального режима сделок.
Согласно заявлению ЦБ, на рассмотрение правительства РФ направлено предложение о создании экспериментального правового режима в России для совершения сделок с криптовалютами в течение трех лет. В центробанке предлагают разрешить заключение сделок с цифровыми активами только для ограниченного круга инвесторов. В сообщении ЦБ отмечается, что сделки с криптовалютами в рамках экспериментального режима смогут совершать только "особо квалифицированные" инвесторы.
Степень подобной "особой квалификации" в ЦБ РФ предлагают определить по имущественному признаку – для того, чтобы получить подобный "новый статус" гражданам России необходимы инвестиции в ценные бумаги и депозиты в размере свыше 100 млн рублей, а также доходы за предыдущий год в размере 50 млн рублей.
При этом вне экспериментального режима ЦБ предлагает правительству РФ " одновременно ввести запрет на расчеты между резидентами, а также установить ответственность за нарушение запрета".
В сообщении ЦБ также отмечается, что вне экспериментального режима предлагается "разрешить всем квалифицированным инвесторам вкладывать средства в расчетные производные финансовые инструменты, ценные бумаги и цифровые финансовые активы, которые не предусматривают поставки криптовалюты инвесторам, но доходность которых привязана к ее стоимости".
Центробанк ранее уже неоднократно выражал свою официальную позицию, отказываясь признавать криптовалюты в качестве легального платежного средства на территории РФ. Данная позиция также в очередной раз отражена в предложениях, направленных на рассмотрение правительства.
Логика предложений ЦБ вполне понятна: власти России и многих других стран мира стремятся минимизировать риски для национальных валют и финансовой системы государства от бесконтрольного обращения цифровых активов.
Тем не менее, предложение ограничить права торговли криптовалютами по имущественному признаку, а также предложения по "установлению ответственности" для всех остальных инвесторов противоречат логике создания криптовалют. Биткоин, эфир и многие другие цифровые активы создавались с возможностью покупки и продажи рядовыми гражданами, а не некими "особыми квалифицированными инвесторами".
В результате предложения ЦБ РФ, направленные правительству страны, фактически равнозначны переводу криптовалют в России в статус активов, сделки с которыми доступны только ограниченной группе состоятельных лиц и недоступны для обычного населения.
Это не первое предложение со стороны ЦБ РФ по ограничению обращения криптовалют в России для рядовых граждан.
В докладе центробанка "Криптовалюты: тренды, риски, меры", опубликованном в 2022 году, были перечислены основные риски, ассоциированные с распространением использования цифровых активов, а также ответные меры по регулированию данного сегмента в ряде западных стран и других государств за последние годы. В докладе ЦБ РФ были отдельно упомянуты рекомендации по криптовалютам со стороны ряда западных структур, в частности, Международного валютного фонда (МВФ), Совета по финансовой стабильности, Международной ассоциации по свопам и деривативам, а также Базельского комитета по банковскому надзору.
В докладе ЦБ предлагали "ввести ответственности за нарушение запрета на использование криптовалюты в качестве средства платежа за товары, работы и услуги, продаваемые и покупаемые юридическими и физическими лицами – резидентами Российской Федерации", запретить "выпуск, организацию обращения и обмена криптовалюты (в т.ч. криптобиржами, криптообменниками, P2P-платформами) на территории Российской Федерации и установление ответственности за нарушение данного запрета". Помимо запрета для рядовых граждан в ЦБ также предлагали "введение на законодательном уровне запрета для финансовых организаций на собственные вложения в криптовалюты и связанные с ними финансовые инструменты".