Предлагаемая МВФ структура ведущего агентства по управлению промышленной политикой
Наконец, главный тренд из доклада МВФ - Государственное планирование как основа развития экономики
На фоне замедления глобального экономического роста эксперты Международного валютного фонда (МВФ) представили доклад, в котором промышленная политика описывается как основа экономического развития. Для ее реализации предлагается институциональная архитектура, вдохновленная «азиатскими чудесами»: Японией, Южной Кореей, Тайванем, Сингапуром и Гонконгом.
Ключевым элементом этой архитектуры выступает так называемое ведущее агентство, которое должно проводить промышленную политику в целевых отраслях, накапливая знания о них посредством непрерывных экспериментов и обратной связи с рынками, при этом координируя действия различных министерств, ведомств и частного сектора. Это агентство призвано разрабатывать стратегии и планы действий, собирать отраслевые и межсекторальные данные, проводить отраслевой и рыночный анализ, а также мониторить и оценивать прогресс.
Япония и четыре азиатских тигра — Южная Корея, Сингапур, Гонконг и Тайвань — демонстрировали бурный рост в середине – конце XX века. Во всех этих странах действовал аналог ведущего агентства. Все пять агентств осуществляли целевое планирование и координацию, одновременно накапливая глубокое понимание целевых отраслей. Все пять «ведущих агентств» имели схожие мандаты и организационную структуру. Они были сосредоточены на долгосрочных целях, а не краткосрочных экономических результатах, и их полномочия распространялись на всю экономику, а не были привязаны к конкретной отрасли.
Эксперты МВФ утверждают, что большинство экономик вне зависимости от типа политического режима могут воспроизвести эту институциональную архитектуру, повторив путь Японии и четырех азиатских тигров. В докладе подчеркивается, что, в то время как центральные банки сдерживают инфляцию и управляют краткосрочными макроэкономическими колебаниями, для развивающихся экономик гораздо важнее долгосрочный экономический рост, поскольку он является ключом к достижению статуса страны с высоким уровнем дохода.
Равнение МВФ на «азиатские чудеса» отражает поиск способов не отстать от Китая и намечает потенциальный переход от невмешательства в рынок к полноценному государственному планированию, который становится одним из ключевых стратегических трендов.