Президент Аргентины Хавьер Милей
За год с момента прихода к власти президент Хавьер Милей добился заметного сокращения роста цен в аргентинской экономике, но из-за снижения госсубсидий обострились негативные тенденции в социальной сфере страны.
После вступления Милея в должность главы государства в декабре 2023 года правительство под его руководством приняло ряд жестких мер: госрасходы были урезаны на 30%, многие субсидии в транспортной и энергетической сферах были либо резко снижены, либо полностью отменены. Власти Аргентины сократили штат государственных служащих более чем на 30 тыс. человек, приостановили реализацию многих госпроектов, заморозили зарплаты и пенсии госслужащим.
Вместе с отменой большого объема субсидий аргентинское правительство также отменило ценовые ограничения на многие товары и услуги. Одним из ключевых элементов стратегии Милея также стала девальвация аргентинского песо.
Данные меры привели к снижению потребительской активности и общему ухудшению ситуации в экономике страны. С IV квартала 2023 по II квартал 2024 года включительно аргентинская экономика находилась в рецессии. По итогам 2024 года прогнозируется снижение ВВП страны на 3,8–4%.
Экономически спад и снижение потребительских затрат во многом помогли Милею добиться существенного снижения темпов инфляции. По данным Национального института статистики и переписи населения Аргентины, по итогам 2024 года в целом темпы инфляции, составили 117,8% – почти в два раза ниже, чем в 2023 году, когда в годовом выражении цены выросли на 211,4%. При этом годовые темпы инфляции на пике в марте-апреле 2024 года составляли почти 290%.
Потребительская инфляция в Аргентине 2018-2024гг
Более детальный анализ показывает, что за год правления Милея темпы инфляции во многих сферах аргентинской экономики, не только не снизились, а наоборот, резко выросли из-за отказа от госсубсидий. По данным статистического ведомства страны, в период с декабря 2023 по декабрь 2024 года стоимость услуг интернет-провайдеров и телефонных компаний в одной из крупнейших агломераций страны, Большом Буэнос-Айресе, выросла почти на 200%. Стоимость аренды жилья выросла на 167%, увеличение стоимости проезда на общественном транспорте превысило 300%, цены на электричество и газ выросли более чем на 400%.
В данной ситуации в целом наблюдается довольно опасная дихотомия между цифрами по государственным финансам и реальному экономическому состоянию населения Аргентины. С одной стороны, за счет принятых мер в правительстве Милея добились профицита бюджета Аргентины по итогам 2024 года. Показатель составил $18,9 млрд или 0,3% от ВВП страны. Для аргентинской экономики это первый пример превышения доходов бюджета страны над расходами с 2010 года.
Однако, цена данного достижения Милея – заметное ухудшение материального состояния населения Аргентины. Снижение потребительских расходов в 2024 году стало одним из ключевых факторов снижения инфляции стали резкое. За первые 7 месяцев года показатель снизился на 6,2%.
Общий уровень бедности населения Аргентины за первые 6 месяцев 2024 года вырос до 50,8% (с пиковым значением в 55%) по сравнению с прежним показателем в 40% в 2023 году. Ряд косвенных данных говорят о снижении показателя во второй половине 2024 года, однако в целом значения бедности населения на уровне 50% являются для Аргентины рекордно высокими с 2003 года. В начале 2024 года в организации UNICEF прогнозировали заметный рост бедности среди детей и подростков в Аргентине, заявляя о рисках увеличения показателя детской бедности в стране до 70,8%, и "крайней бедности" до 34,4%.
"Шоковая терапия" Милея вполне явно способствовала ухудшению материальной обеспеченности наименее защищенных слоев населения страны. По данным исследования Университета Буэнос-Айреса, в I квартале 2024 года число аргентинцев, живущих за чертой бедности выросло на 43,3%, превысив 10 млн человек. При этом количество наименее обеспеченных граждан, находящихся в состоянии "крайней бедности" выросло на 131%, превысив уровень в 6 млн человек.
На фоне ухудшения материального благополучия граждан в 2024 году было отмечено увеличение спроса на еду, которые малоимущие и бездомные аргентинцы могут получить в бесплатных уличных столовых (comedores).
Несмотря на данные тенденции, Милей в целом пока не утратил поддержки населения. В декабре 2023 года уровень его поддержки среди населения, по данным компании Aresco, составлял 53%. В октябре 2024 года данный показатель варьировался в диапазоне от 47 до 54%, исходя их данных опросов ряда компаний: D'Alessio-Irol (47%), Opina Argentina (49%), Poliarquía (52%), Aresco (54%).
В 2025 году экономика Аргентины, по прогнозам, может вырасти на 4% после спада в прошедшем году. Для устойчивого снижения бедности потребуется рост доходов населения и, вполне вероятно, возвращение субсидирования в отдельных сферах. Правительство Аргентины вряд ли пойдет на подобные меры, у Хавьера Милея в 2025 году в целом другие приоритеты.
"Анархо-капиталист", судя по его действиям, отказался от идеи быстрого введения доллара в качестве основной валюты Аргентины, тем не менее, под его руководством продолжается валютная политика по девальвации курса песо – на 2% ежемесячно.
Одной из целью властей в ближайшей перспективе является установление плавающего курса национальной валюты. Но у правительства страны по-прежнему нет достаточных валютных резервов – более того, они остаются отрицательными. Аргентина все еще должна кредиторам больше денег, чем имеет в резервах.
В этом плане вторая цель на 2025 год для Милея – реструктуризация долга или заключение нового соглашения о финансовой помощи с МВФ. В этом году Аргентине необходимо выплатить МВФ и ряду других международных организаций около $8 млрд.
Возвращение Дональда Трампа к власти в США в данном контексте – довольно серьезный фактор поддержки для Милея – президенты поддерживают дружеские отношения и под влиянием американских властей в МВФ могли бы более благосклонно рассмотреть предложения Аргентины по новым займам. Так называемое министерство по эффективности было создано в США во второй президентский срок Трампа по аналогии со схожей структурой в правительстве Аргентины, созданной с приходом к власти Милея.
При определенном сценарии близость Милея к Трампу может стать и негативным фактором для аргентинского президента. В последнее время Милей пытается налаживать отношения с Пекином в расчете на дополнительные инвестиции и увеличение торговли. Однако при обострении торговой войны между США и Китаем Трамп может потребовать от него "выбрать сторону" и снизить экономическое взаимодействие с КНР в пользу более активной торговли с США.
Несмотря на определенное улучшение макроэкономических показателей, Аргентина под руководством "анархо-капиталиста" в целом остается в довольно неустойчивом финансово-экономическом положении.
Россия проходила через схожие трудности в 1990-х годах, и многие действия так называемых "младореформаторов", которые были приняты ими в рамках курса "шоковой терапии" в российской экономике до сих пор вызывают вопросы относительно их рациональности. Милей в целом явно не является дружественным президентом для РФ – он отменил принятое предыдущим руководством страны решение о вступлении Аргентины в состав БРИКС, передавал военную технику украинским властям.
Впрочем, его судьбу в качестве политика и президента будет определять не внешняя политика, а внутренняя история дальнейшего развития или упадка Аргентины. Кредит доверия Милея со стороны населения не бесконечен. Парламентские выборы, которые пройдут в Аргентине в октябре 2025 года, в определенном смысле будет референдумом на полпути президентского срока Милея.
Президент Бразилии Жаир Болсонару, бразильский "Трамп из джунглей", в 2019 году также начинал свое руководство на довольно позитивной ноте, но итог для него оказался довольно плачевным.
Карлос Менем, один из предшественников действующего президента Аргентины, которого в мае 2024 года Милей года назвал "лучшим президентом Аргентины за последние 40 лет", также поддерживал тесные отношения с США и добился определенного улучшения ситуации в аргентинской экономике. Но финальные годы его президентства пришлись на экономический кризис в стране начала 2000-х, при этом сам Менем был обвинен в коррупции.