Рукопожатие в цветах флагов стран США и Ирана
Власти США и Ирана сообщили о подписании меморандума о взаимопонимании относительно продолжения прекращения военных действий сроком еще на 60 дней. За это время стороны рассчитывают заключить полноценное мирное соглашение, в том числе, по иранской ядерной программе. Соглашение закрепляет хрупкое перемирие, но потенциал возобновления конфликта сохраняется - Израиль фактически остается в состоянии войны с Ираном. Тем не менее, прекращение военно-морской блокады США иранских портов и возобновление судоходства в Ормузском проливе стали конкретными шагами в сторону прекращения войны.
Договоренности между США и Ираном, как утверждают в администрации Трампа, уже были подписаны между сторонами "в цифровом виде", официальное подписание документов запланировано в швейцарской Женеве 19 июня. Высший совет национальной безопасности Ирана, по данным агентства Tasnim, подтвердил, что США и Иран заключили меморандум о взаимопонимании.
Среди уже озвученных условий соглашения: прекращение военных действий "на всех направлениях"; прекращение военно-морской блокады США в отношении иранских портов в течение 30 дней с момента подписания документа; возобновление свободного судоходства в Ормузском проливе в течение 30 дней с момента подписания документа.
В черновом варианте эти и ряд других пунктов соглашения были опубликованы новостным агентством Mehr 13 июня. Среди 14 пунктов меморандума о взаимопонимании между США и Ираном, в том числе, присутствовали такие позиции, как: "приостановка санкций в отношении продаж нефти, нефтехимической продукции и финансовых деривативов, полный доступ к финансовым ресурсам"; "возвращение заблокированных средств Ирана в размере $24 млрд в течение 60-дневного периода переговоров, половина из суммы возвращается Ирану до начала переговоров"; "создание плана реконструкции в размере по крайней мере $300 млрд".
По этим и ряду других пунктов со стороны руководства США и Ирана прозвучали довольно противоречивые заявления. Подобные споры относительно уже якобы утвержденного документа, а также отказ Израиля участвовать в данных соглашениях между США и Ираном подчеркивают довольно хрупкий характер договоренностей.
В интервью телеканалу ABC вице-президент США Джеймс Дэвид Вэнс заявил о том, что "ни единого доллара из американских денег не пойдут в Иран". По его словам, "деньги, о которых идет речь – это отмена санкций". Вэнс при этом отметил, что США "готовы существенно ослабить санкции [против Ирана], если иранцы возьмут на себя долгосрочные обязательства и откажутся от программы разработки ядерного оружия, а также прекратят финансировать террористическую активность по всему Ближнему Востоку". В интервью телеканалу CBS вице-президент США заявил о том, что заявляемая сумма в $24 млрд якобы "нигде не упоминается, ни в каких текстах, которые мы обсуждали с иранцами".
Вэнс в интервью CBS также заявил о том, что США приветствуют "если страны [Персидского] залива будут инвестировать в восстановление Ирана, но только если Иран прекратит свою ядерную программу". Тем самым, перспективы реального выделения средств на восстановление Ирана после бомбардировок со стороны США и Израиля, также выглядят довольно туманными.
Президент США Дональд Трамп в интервью изданию New York Times заявил, что если стороны не достигнут окончательного соглашения по ядерной программе Ирана, он возобновит военные действия против Ирана. При этом Трамп также допустил, что США могут стать "защитником" Ближнего Востока – за денежное вознаграждение, которое он определил в размере "20% от выручки стран региона". В издании отметили, что со стороны Трампа не впервые звучат подобные предложения о предоставлении защиты США в обмен на денежное вознаграждение. При этом, соответствующие договоренности, если они будут заключены, в виде роли США в качестве "платного полицейского для Ближнего Востока", как отмечается, были бы отказом предыдущего курса США в период после Второй мировой войны.
В действительности, США всегда стремились к получению экономических и геополитических преференций на Ближнем Востоке и в других регионах мира в обмен на присутствие своих вооруженных сил. Предложение Трампа по монетизации военной помощи региону можно назвать более прямолинейным вариантом предыдущей практики американского руководства, когда компании США получали крупные контракты в строительстве, энергетике и многих других сферах на Ближнем Востоке и в других регионах в условиях политического давления Вашингтона.
Основную выгоду администрации Трампа от нового соглашения с Ираном о 60-дневном перемирии можно обозначить в виде возможности его дальнейшего продления в дальнейшем. Прямой конфликт между США и Ираном переводится в тлеющий, более управляемый режим в преддверии промежуточных выборов в США в ноябре 2026 года. За счет этого Трамп будет стремиться добиться постепенного снижения цен на автомобильное топливо и нефть в целом.
Одним из ключевых факторов, который будет влиять на американо-иранские переговоры в ближайший 60-дневный период и в целом на конфликт, будет позиция Израиля. Министр обороны Израиля Исраэль Катц уже после появления сообщений о договоренностях между США и Израилем фактически заявил о продолжении оккупации территории сопредельных государств и готовности израильской армии к военным действиям. Он отметил, что "вооруженные силы Израиля будут оставаться в зонах безопасности в Ливане, Сирии и Газе без каких-либо временных ограничений".
Власти США и Израиля, в том числе, по оценкам западных СМИ, начали "играть в хорошего и плохого полицейского" в отношении Ирана еще во время первого нападения на Тегеран. Мирное соглашение между США и Ираном с отсутствием в нем Израиля, а также заочную критику Нетаньяху в СМИ со стороны Трампа, о которой, в частности, сообщил портал Axios, можно считать продолжением данной тактики.
Реакция на фондовых и сырьевых рынках западных стран на подготовку подписания меморандума между США и Ираном в целом была довольно оптимистичной: индексы Dow Jones, S&P 500 и Nasdaq продемонстрировали рост в пределах 1,3–3%. Котировки нефти марки WTI с поставкой в июле при этом упали более чем на 5% до $80,43 за баррель, фьючерсы на нефть сорта Brent с поставкой в августе снизились на 4,8% до $83,13 за баррель.
В руководстве Ирана не разделяют подобный оптимизм и скептически относятся к новым соглашениям с США. Научный сотрудник Тегеранского университета Мохаммад Эслами в комментариях телеканалу NBC News отметил, что "на улицах Тегерана прошли протесты против Трампа, речь идет о человеке, который врал об иранцах который говорил об уничтожении иранской цивилизации". Он также отметил, что у властей Ирана "уже есть опыт заключения международных соглашений и именно Дональд Трамп вышел из такого соглашения".
Речь идет о так называемом "Совместном всеобъемлющем плане действий" (СВПД) по иранской ядерной программе. Данное соглашение было достигнуто в июле 2015 года между Ираном и США, РФ, КНР, Германией Великобританией и Францией. Потенциальным косвенным признаком того, что военный конфликт США и Израиля против Ирана не закончится в течение следующих 60 дней и для его завершения потребуется неоднократное продления сроков перемирия, является тот факт, что для заключения предыдущей "ядерной сделки" в рамках СВПД понадобилось около 20 месяцев.
За счет иранского конфликта США, как отмечали ранее в ИИМР, смогли серьезно подорвать позиции своего ключевого конкурента в сегменте сжиженного природного газа – Катара. При этом американские компании смогли существенность укрепить свое положение как на газовом, так и на нефтяном рынках. США и Израиль также смогли заметно ослабить военный потенциал Ирана, уничтожив существенную часть систем ПВО, авиации и военно-морских сил страны. Вместе с тем, Иран смог сохранить контроль над Ормузским проливом и, фактически, сохранил свой суверенитет в условиях объединенной американо-израильской агрессии. Ряд основных условий продолжение перемирия, а также промежуточные итоги конфликта, однако, не позволяют говорить о его скором завершении. Среди них, в частности:
- Израиль, дважды нападавший на Иран вместе с США в 2025 и 2026 годах, не будет ограничен какими-либо обязательствами нового соглашения;
- Главные цели США и Израиля (смена политического курса Ирана, полный отказ от ядерной программы) не достигнуты;
- При возможном сокращении военного давления США администрация Трампа продолжит оказывать финансово-экономическое давление в отношении Ирана.
Потенциальные контуры мирного соглашения между США и Ираном, в определенном смысле, напоминают итоги визита Трампа в Китай, которые отмечали в ИИМР. При формальных разговорах о мире, стороны явно готовятся к дальнейшему продолжения соперничества.
Стоит добавить, что несмотря на определенные финансовые выгоды для американских компаний в энергетической сфере, которые они смогли получить за счет проблем с судоходством в Ормузском проливе, военный конфликт США и Израиля против Ирана сохраняет долгосрочный негативный потенциал для американского руководства.
Несмотря на явную попытку "заморозки" кризиса со стороны администрации Трампа за счет подобного возобновляемого перемирия, конфликт с Ираном в 2026 году рискует стать одним из новейшим примером того, что США не всегда могут достичь желаемых результатов за счет прямого военного давления на другие страны. Американское руководство может попытаться "потянуть" время в стремлении добиться дипломатических уступок от Тегерана в ходе предстоящих переговоров. Однако при подписании окончательного мирного соглашения с Тегераном в дальнейшем администрация Трампа фактически признает это.