Бразилия и Китай намерены расширить торговое сотрудничество

Как отмечает Southern China Morning Post, бразильский президент Лула да Силва провел более чем часовую встречу с председателем КНР Си Цзиньпином в конце июля. Разговор был посвящен торговому соглашению между Китаем и блоком МЕРКОСУР, полноценными членами которого являются Бразилия, Аргентина, Боливия, Парагвай и Уругвай.

Бразилиа в прошлом была явным противником продвижения этого соглашения с Пекином. Основными рисками назывались наплыв конкурентоспособного китайского импорта и последующая деиндустриализация. Однако издержки, связанные с усилением давления американских тарифов заставили Лулу изменить свое мнение и поддержать ускорение переговоров.

В конце июля вступили в силу американские 25-процентные импортные пошлины на широкий спектр бразильских товаров. С этого момента почти половина всего бразильского экспорта в США облагается дополнительными пошлинами. Наряду с общими тарифами был введен сбор в размере 12,5% на товары, якобы произведенные с использованием принудительного труда за рубежом.

Причем давление на Бразилию стало особенно высоким. Аргентина, чей правый президент Милей делает упор на сотрудничество с США, обеспечила себе минимальную ставку за «принудительный труд» в 10% благодаря двустороннему соглашению с Вашингтоном. Администрация Трампа заинтересована в создании лояльного ей правого крыла в Латинской Америке, поэтому в том числе поддерживает кандидатуру Флавио Болсонару на ближайших выборах в Бразилии.

Эти экономические и политические факторы заставляют бразильскую администрацию усиливать торговую интеграцию с новыми партнерами. В августе Бразильское агентство по содействию торговле и инвестициям (ApexBrasil) запустило программу с объемом финансирования $23,4 млн. Цель – помочь более чем 2500 экспортерам из 57 отраслей с поиском новых рынков. В основном упор предполагается сделать на страны ЕС, а также Центральную и Юго-Восточную Азию.

Переговоры о соглашении между МЕРКОСУР и Китаем ведутся с 2017 года. Однако Лула настаивал на том, что изначально должна пройти институционализация сотрудничества между блоком и Европейским союзом. С Брюсселем, после 26 лет переговоров, был подписан договор в январе этого года в Асунсьоне, Парагвай. Теперь, особенно на фоне растущих тарифов, Бразилиа готова ускорить заключение сделки с Пекином.

При этом важно понимать, что в МЕРКОСУР входит и Аргентина. Хавьер Милей, как было показано выше, достаточно холодно относится к резкому расширению сотрудничества с Китаем. В материалах ИИМР отмечалось, что Буэнос-Айрес отправил второстепенную делегацию на саммит Китай – СЕЛАК в 2025 году, которая, к тому же, единственной не подписала совместный план действий до 2027 года. Так что говорить о том, что сделка Пекина с латиноамериканским объединением скоро будет заключена, пока преждевременно.

Бразилия исторически считается одним из важнейших инвестиционных и торговых партнеров Китая в регионе. Объем двусторонней торговли сейчас оценивается в $188 млрд. Для Бразилии это лидерский уровень сотрудничества, больше чем с любым партнером из Латинской Америки, США, Европы и России.

Впрочем, маржинальность товаров, идущих в обе стороны, неодинакова. Китай выбирает стратегию крайне диверсифицированного экспорта с высокой добавленной стоимостью. Больше всего в стоимостном объеме продаются телефоны, автомобили, полупроводники, пестициды и продукция машиностроения. В обратном направлении поступают соевые бобы, сырая нефть, железная руда, мясо и прочие преимущественно сырьевые товары.

Значительное усиление сотрудничества с Пекином может укрепить текущую специализацию страны и помешать развитию собственных производственных отраслей. Поэтому Бразилия продолжит свое стремление расширять карту партнеров и в том числе налаживать технологические партнерства. А соглашение МЕРКОСУР с Китаем вряд ли станет классической зоной свободной торговли (ЗСТ). Вероятнее всего, бразильская сторона предусмотрит несколько оговорок для защиты внутренних производителей от китайской конкуренции.

Одной из сфер, где возможно технологическое сотрудничество Бразилии с Китаем, может стать гражданская авиация. Эта отрасль у латиноамериканской страны представлена транснациональной корпорацией Embraer, в то время как КНР лишь начинает путь к полному технологическому суверенитету. Самолет COMAC C919 уже начал выполнять международные рейсы из Пекина в Улан-Батор. Однако некоторые мощности, такие как самолеты на 97–146 кресел, в Китае еще не локализованы, поэтому здесь остается пространство для кооперации с Embraer.

Исторически отношения между Бразилией и КНР начали развиваться еще в середине семидесятых годов XX века. Уже в 1993 году Бразилия и Китай оформили стратегическое партнерство, первое, которое латиноамериканская страна заключала с развивающимся государством в своей истории.

Настоящий бум торгового сотрудничества произошел уже в начале нынешнего столетия, с 2009 года Пекин становится главным экономическим партнером Бразилии. В 2012 году отношения были повышены до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства. А в ноябре 2024 года, во время визита Си Цзиньпина в Бразилию, страны повысили отношения до формата «Сообщество единой судьбы Бразилия—Китай во имя более справедливого мира и более устойчивой планеты». Стороны также подписали 37 новых документов по сельскому хозяйству, торговле, инвестициям, промышленности, энергетике, науке, коммуникациям, здравоохранению, образованию и туризму.

Страны активно сотрудничают или планируют наращивать кооперацию в таких областях, как торговля, инвестиции, финансы, ИИ, цифровая экономика, космос, аграрный сектор, добыча полезных ископаемых, здравоохранение, интеллектуальная собственность и устойчивое развитие. И американская политика, направленная в том числе на снижение влияния Китая в Латинской Америке, в Бразилии пока приводит к обратному эффекту.